经验交流
吉林省局精心组织 抓好试点 扎实有效开展贯标工作

 
来源:国家局
更新时间:2008/10/15

  为全面贯彻落实国家局和省局领导指示精神,吉林省局(公司)党组高度重视,按照国家局的统一部署和要求,专题研究部署和全面实施ISO9000质量管理体系工作。吉林省贯标工作推进方法、总体任务和目标是:按照国家局先试点再推开,分批次推广实施的要求,一是确定白城为试点单位;二是举办全省烟草商业系统内审员培训班;三是在试点单位召开全省烟草商业系统贯标工作现场会;四是加大宣传力度采取多种形式深入开展宣传贯标工作,力争通过2至3年在全省商业企业全面实施以质量管理体系为主体,其他管理标准和工作标准相配套的现代综合管理标准体系。吉林省局以建立科学、规范的企业流程、制度建设为核心,找准质量管理与企业改革发展的结合点,着力从整合业务流程、创新运行机制、强化内控制度、完善考评手段入手,努力构建“管理科学、流程优化、运作规范、监督高效”的质量管理体系;努力构建“用制度管人、按流程做事、照标准执行、凭目标考核”的高效顺畅、快速响应市场并持续改进的良好运行机制,使全省烟草商业企业的综合管理水平,达到制度化、程序化、规范化、标准化和科学化,全面提升全省商业企业的科学管理水平。吉林省开展体系建设以来的主要做法和经验:

  1.认真调研,抓住重点,找准企业管理中存在的主要问题

  为切实保证贯标工作的针对性和实效性,坚持用足够时间,足够的力量搞好调查研究,全面查找企业管理中存在的各种问题。省局配合咨询老师,对各市局和县局11个职能科室分两个阶段进行了为期5天的现场调研。调研以烟草专卖管理、卷烟销售、烟叶生产管理三大过程为主线,同时兼顾其他管理过程和部门。通过对管理职责、资源提供、产品实现、监视和测量等过程的调研,系统调查企业的管理现状,了解各部门的管理职责、相关制度、工作程序(含工作流程)和部门间的接口;初步诊断企业质量管理中存在的问题及管理的薄弱环节,对现有管理的有效性进行初步评估,为企业导入ISO9000标准,建立质量管理体系模式做好策划准备。调研过程中,先后与60多人谈话,查看230多份资料,深入19个现场考察,共发现部门职能和岗位职责定位不准,工作流程图不全,部门工作衔接不畅,工作标准不明确,缺少量化指标,体现过程痕迹化的记录不全或不规范等130多个问题,通过与ISO9000质量管理标准对照分析,明确了贯标工作的重点内容和主攻方向。

  2.宣传发动,营造氛围,确保贯标工作全员参与

  倾力打造贯彻ISO9000质量管理体系标准工作舆论宣传四大平台。一是构建信息交流平台。从今年3月,白城市局启动贯彻ISO9000质量管理体系标准工作开始,就编发了《贯标工作简报》,宣传贯彻ISO9000质量管理体系标准工作的最新进展情况,以最新颖、最独特的方式把最新工作动态展示给全省商业系统全体员工。目前省局刊发3期,白城市局刊发18期,效果显著。同时,在吉林烟草在线,白城烟草在线上设立贯标工作专栏,及时报道贯标工作的进展情况。二是开辟学习平台。在贯标工作学习阶段,在烟草在线上开辟贯标工作专栏,把涉及ISO9000质量管理体系标准的有关知识、需要干部员工重点掌握、了解的质量管理体系基本常识全部上网,干部员工们随时查阅,极大地方便了员工的学习。三是组建宣讲平台。为使所有基层的干部员工了解、熟悉ISO9000质量管理体系标准知识,白城市局组成两个宣讲组,分赴所属四个县(市)分公司进行宣传讲解ISO9000质量管理体系标准重点知识和基本常识。四是搭建宣传平台。为了形成贯彻ISO9000质量管理体系标准工作人人参与,人人有责的浓厚氛围,制作“贯彻ISO9000质量管理体系标准人人有责”、“贯彻ISO9000标准树企业新形象”、“贯标认证人人参与从我做起”等20余幅宣传横幅标语,在市、县两级局大门两侧、单位院落重点部位、明显处悬挂。同时,大屏幕滚动播放贯彻ISO9000质量管理体系标准工作标语。不断加大宣传力度,为贯彻ISO9000质量管理体系标准工作营造了浓厚的舆论氛围。

  3.逐级辅导,培训到位,努力提高全员贯标意识

  分层次在市、县级局先后举办9期培训班,以“5WlH”的方式详细诠释了烟草企业引入质量管理体系的目的、意义以及工作要求,进一步统一了全体员工的思想认识,增强了贯标工作的主动性。参加培训的人员超过300人次,特别是对各级领导干部和15名内审员进行了重点培训,同时要求所有部门负责人都必须亲自参与贯标工作的整个过程,不仅在实践中学习了贯标知识,而且为体系的运行提供了组织保证。

  4.编写文件,严格把关,构建具有企业特色的质量管理体系

  从实际出发,按ISO9000标准制定了质量方针和质量目标,同时按照描述准确、流程规范、衔接顺畅、考核有据、便于操作的标准,组织了体系文件的编写。文件初稿形成后,先后召开五次专题评审会。由省局贯标办、市局贯标办会同咨询机构老师组成审核组,组织各部门对体系文件进行审核和修改。经过自下而上,自上而下反复审核修订,现已形成一个手册,23个程序文件,166个工作流程图,包括42个烟叶生产作业流程。同时重新制定完善了各部门的工作职责、工作标准、工作目标、规章制度、和各部门涉及到的法律法规及目标考核体系。涵盖了白城烟草专卖管理、卷烟营销网络建设、烟叶生产管理、企业内部监督管理、企业文化建设管理及后勤服务等各个方面,为全面导入ISO9000质量管理体系运行奠定了基础。并于7月15日召开了质量管理体系文件发布大会。

  5.监管落实、考核到位,确保贯标工作持续有效

  为加强对贯标全过程的监督和考核,市局考评中心制定了《贯标工作进度表》和《贯标工作检查考核办法》,明确时间、责任、目标和考核标准,督促员工依据标准和流程规定进行操作,把贯标工作与员工绩效考核结合起来。把工作进度和考核内容列入对各直属单位、各部门业绩评定的重要内容,对贯标工作进度、质量进行督察和考评,发现问题,及时纠正。凡因事不能参加贯标工作的人员必须向贯标办请假,考评中心严格考勤,作好记载,按月进行考核。这些监管和考核措施的实施,有效地推进了贯标工作的顺利进行。

  6.统筹兼顾,综合协调,妥善处理贯标与其他工作的关系

  在贯标过程中十分注意统筹兼顾,综合协调,妥善处理了贯标同其他各项工作的关系,坚持做到“三个结合”。一是贯标工作与网络建设有机结合。在贯标工作中以营销管理为重点,结合网建工作设置了《营销管理控制程序》,在程序中重点中对网络的运行和持续改进进行了严格规范,但在管理的内容、流程、标准以及考核等方面,以省局(公司)下发的《吉林省烟草系统卷烟营销网络业务规范》为基础,力图既符合实际,又与上级工作要求保持一致。二是贯标工作与企业文化建设有机结合。在贯标工作中充分考虑到企业文化建设在经营管理中的引领作用,从实际出发设置《企业文化推动控制程序》,在程序中对企业文化的策划、实施、培训、管理、提升、考核都作出了具体要求,在部门职能、岗位职责、工作流程的描述中,充分体现了企业打造“实”文化的求实务实精神;在服务标准的确定上,则充分考虑了“春雨服务”品牌“雨润心田、倾情奉献”的基本要求,既规范了企业文化建设工作,有利于企业文化的整合提升、落地生根,又为质量管理体系的运行增添了活力。三是贯标工作与企业的日常工作相结合。坚持围绕生产经营抓贯标,抓好贯标促进生产经营的工作思路。统筹兼顾、突出重点,充分挖掘时间与人员的潜力,努力做到贯标和生产经营两不误。在编制体系文件,尤其是在编制作业文件时,坚决防止相互脱节,出现“两张皮”现象。严格按照各单位和部门的职能,以及各岗位的工作职责和工作内容编写,使文件执行有对象,具体工作有标准和依据,从而杜绝了“两张皮”现象。

  7.注重实效,边贯边改,认真解决存在的问题

  白城市局以贯标工作为契机,按照ISO9000的标准要求,认真解决日常管理工作中不协调、不顺畅、不规范的问题。如将车辆统一管理改为归口管理,解决了管用结合,监控到位的问题。制定修改了《领导工作车辆管理规定》、《办公用品管理办法》、《加强内部财务审计监管的实施办法》、《内部审计管理监督制度》和《重点费用管理办法》等制度,进一步规范了业务招待费用、车辆用油及维修费用、差旅费三项费用的管理办法,所有这些,都使日常管理工作上升一个新台阶,为企业控制成本降低费用起到了积极的作用。

  吉林省局开展的质量管理体系工作的体会是:

  (一)领导高度重视,是搞好贯标工作的保障。

  在贯标过程中,省局领导高度重视,对推动全省贯标工作的有力开展起到了至关重要的作用。市级局领导能够亲自参与制定质量方针、质量目标、要求各部门编制的程序文件、业务流程、工作职责、工作标准、工作目标、梳理完善的各项规章制度、包括涉及到的法律法规,都要由分管领导审查批准后报贯标办进行审核把关。党组其他成员在各自所分管的工作中能够坚定地做贯标的领导者、组织者和忠实的执行者。正是领导率先垂范、亲历亲为、精心部署、强势推动,白城烟草的贯标工作得以顺利推进。

  (二)监督指导到位,是搞好贯标工作的基础。

  省局贯标办在组织开展试点单位贯标过程中,不仅能够亲自参与,具体指导贯标各阶段的工作、而且多次到现场进行监督检查。不但对编制体系文件、工作流程、目标考核体系进行全面指导,同时对咨询专家组各阶段工作的进展情况,及白城市局(公司)贯标工作进展情况,进行检查和验收,出现问题及时解决,做到达不到标准要求不转段。并对开展全省贯标工作,明确提出要求:一是省局(公司)贯标办公室作为组织机构,要全面抓好全省烟草系统实施IS09000质量管理体系的组织领导工作,要对贯标工作的全过程,认真做好组织协调、跟踪指导、监督检查工作。二是咨询机构作为策划者,要严格按照咨询方案及咨询合同的规定执行,咨询工作中要认真遵循标准,精心策划,结合实际,突出特色,做到时间服从质量,保质保量的完成好各阶段的咨询工作。三是贯标企业作为执行者,要加强领导,科学组织,全员参与,积极配合,系统规划,注重过程,建立健全贯标工作档案。做到决策者有思路,组织者有方案,工作者有责任,切实把贯标工作做细、做实,齐抓共管,务求实效。省局贯标办工作监督指导到位,为扎实有效的开展贯标工作奠定了有力的基础。

  (三)全体员工参与,是搞好贯标工作的关键。

  烟草企业是国家垄断的国有独资企业,广大员工是企业的主人,企业任何一项决策如果没有全体员工的支持、配合和实践,极易形成“两张皮”,很难达到预期的效果,贯标工作更是如此。广大员工将来是体系运行的主体,现在就必须成为体系建立的主体,否则,体系的建立就会脱离实际,脱离群众,建立后的顺利运行也将成为一句空话。因此,从贯标试点开始,省贯标办就把组织全员参与作为一个关键环节来抓。在组织全体员工学习文件提高认识的基础上,要求每一名员工都要积极投身到贯标工作中来,特别是在体系文件的编写过程中,要求各部门负责人都必须亲自动手,同内审员一起组织员工对其工作岗位职责,工作标准、工作目标、工作流程及考核办法进行准确描述,在此基础上形成部门的初稿,然后由分管的局领导认真审核,严格把关,再由贯标办及咨询老师统一审核提出修改意见。这些修改意见的落实也是首先由各岗位的员工来进行。通过这样多次反复,广大员工深刻认识到全面推行ISO9000质量管理体系,实际上就是写我所做,做我所写。通过严格规范的自我约束实现企业管理持续改进,进而增强参与贯标工作的自觉性,为体系的建立和运行奠定良好基础。

  (四)聘请咨询机构,是搞好贯标工作的必要条件。

  ISO9000质量管理体系的许多概念和术语都是原版翻译过来的,听取来十分拗口,理解起来有一定的难度,此外,贯标的过程都是大家所从未经历过的,怎样贯?从哪里开始贯?要贯到什么程度才算达到要求,大家心中都没底。这个时候,咨询公司的作用就显得有为重要,贯标过程中要紧紧依靠咨询公司的指导和帮助,在咨询公司的指导和帮助下,采取个人自学、集中辅导等形式,分层分级地开展学习培训,使大家了解和掌握质量管理体系的基本术语、基本原理和基本内容等知识,懂得贯标的方法、步骤和要达到的目标,识别原有工作中存在的缺陷和不足,明确努力和改进的方向。咨询公司的指导帮助是贯标成功的必要条件。

  

国家局局长姜成康:“2008年将是烟草行业的“规范管理年”,主题就是严格规范,富有效率,充满活力,所以工业企业联合重组、品牌扩张,商业企业取消县级公司法人资格,这些调整带来了管理幅度的加大,管理方式的变化。需要进行体系设计,进行流程优化,进一步完善制度,建立标准。完善体制机制,转变发展方式,更加注重创新,为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草,实现行业持续健康发展而努力奋斗。”
国家局副局长李克明:“质量管理体系的标准,它所关注的焦点,它所确立的目标都是围绕市场导向,都是以客户为关注焦点,企业管理要以满足和创造需求为目标,这就意味着企业的管理制度、管理职责、业务流程、运行机制、考核体系、评价体系都要发生深刻的变化,都要以如何建立快速响应市场的企业管理系统为目标和方向,所以实施质量管理体系建设是基础。”
国家局经济运行司司长王平:“这次烟草行业贯标同以往不同之处,就是要实现由符合性贯标到充分运用质量管理体系的管理理念和方法进行管理水平全面提升的转变。是要打造新的管理平台,真正推进管理进步,切实提升管理水平,因此,我们要清醒地认识到我们企业内部管理特别是组织架构、业务流程管理等方面还存在一些不能适应行业发展要求的问题,亟需通过体系建设,加以有效解决。”
省局副局长张卉:“开展质量管理体系建设工作,要坚持‘实事求是,注重实效;全面客观,科学简约;以我为主,继承发展;持续改进,自我提高’的基本原则,切实做到提高认识,加强领导;明确思路,突出重点;落实职责,实施策划;精心设计,科学运作;加强培训,全员参与;强化内审,提高质量;强化管理,注重实效。”
省公司副总经理揭柏林:“在深刻领会质量管理体系思想精髓的基础上,充分结合行业和企业核心工作,根据企业自身情况,在创新应用方面进行积极探索,力争取得明显成效,走出一条具有企业自身特色的体系建设之路。”
关键字:

总体目标 注重培训 指导思想
突出实效 强化审核 加强领导
ISO14000 ISO9000 GBT28000

本站面向烟草业和成年烟民开放,含有烟草内容,如果您是18岁以下人士,敬请回避!
主管:福建省烟草专卖局(公司)办公室 承办:福建省金叶文化传播有限公司
增值电信业务经营许可证:闽B2-20090018 Copyright©1999-2010 福建烟草网版权所有