经验交流
湖北省局以武汉市局为试点分三批
    ——全面推进所属单位质量体系建设

 
来源:国家局
更新时间:2008/10/15

  湖北省局于2007年12月正式启动全省“两标合贯”实施工作。确定武汉市公司作为试点单位在全省商业系统率先开展体系建设工作,截止到今年6月底,在省局领导的高度重视下,各部门密切配合,各实施单位扎实工作,已按计划开展了两批共12家单位的“两标合贯”工作。按照“整体规划、分步实施”的贯标工作方案,除武汉市局外,今年1月和4月,襄樊、十堰、黄冈、宜昌、恩施、鄂州、孝感、荆州、咸宁、荆门、黄石、随州等12家市州局分两批开展了贯标工作;7月份,余下的天门、仙桃、潜江市局、神农架林区局和所有省局直属单位也将启动贯标工作。目前,武汉和鄂州市局已发布体系文件;宜昌、黄冈、十堰、襄樊和恩施市州局正在编写程序文件;荆州、随州、黄石、咸宁市局正在进行文件整理和宣贯培训;荆州和孝感市局正在进行调研。

  2007年底,全省在武汉市公司召开体系建设动员大会暨现场会。会上,省局主要领导赵全意同志明确提出“安全保障为根本,服务质量为核心,规范管理为手段,持续改进为方向,客户满意为目标”的贯标工作指导思想,要求全省通过体系建设,实现管理上的战略转移,从经验管理走向科学管理,全面提升企业的管理水平,真正树立起湖北烟草商业的品牌形象。

  全省始终把贯标的质量和效果作为首要目标,在贯标工作中力求做到“五个到位”,从而顺利推进了体系建设工作的实施。

  一是组织到位。各实施单位均成立了一把手任组长的贯标领导小组和办公室,成立了工作专班,确立了专职贯标工作人员,县级局也设立了推行小组。各地的启动会都由主要领导主持,分管领导作动员报告,主要领导强调重点,提出落实要求,做到“五个专”,即:专班、专人、专栏、专用电脑、专用经费。

  二是管理到位。在咨询公司的指导下,各实施单位进行了细致深入的咨询调研,制定了工作计划,并将任务分解到各个阶段、责任落实到人。襄樊市局把两标合贯工作纳入年度考核,并在分月督察考核中落实。黄冈建立合贯考核方案,签订责任状,明确奖励标准。黄石市局严格培训纪律,不准请假,不得缺席。

  三是培训到位。各实施单位结合自身实际,开展了内审员培训和全员贯标培训。逐步培养起一支行业内贯标专职人才队伍,提高了全员对贯标工作的认识和理解。黄冈市局在局机关和11个县市区巡回开展“两标”体系基础知识培训周活动,并印发了“合贯”知识手册,做到人手一册。襄樊市局利用电视电话系统对全员进行了培训。对参训学员进行了闭卷考试。宜昌市局完成了逐县上门对全员的培训,并对全市系统内1184名在岗人员进行了专题考试,参考率和合格率均达到100%

  四是流程到位。各实施单位均按照贯标工作流程,开展了合同签订、方案制定、组织动员、人员培训、咨询调研、危险源标识和现状评价工作。各单位在合同签订前,把合同报省局审核。每季度最后一个月15日前,各单位向省局上报工作总结。同时,对咨询公司的工作情况加强管理,对于贯标工作进度、工作内容、工作质量、工作量等情况,建立详细记录,及时评价、及时沟通,确保工作质量。

  五是宣传到位。通过动员会议、开设专栏、阶段简报、定期通报等形式,将贯标的重要性和必要性、行业和省局的要求、以及本单位贯标工作进展,进行及时全面的宣传,推动了贯标工作的开展。省局在办公系统网站开辟了贯标9专栏,内容包括领导讲话和上级文件精神、工作部署、动态信息交流等,共发布了38篇信息,有效传达了领导和国家局有关指示精神,及时反馈了各单位贯标进展情况,为各单位提供了交流平台。各地也都在办公系统网站上开辟了贯标专栏,指导本地的贯标工作。

  武汉市局目前完成了体系文件的编制工作,进入了体系试运行阶段。在体系文件编制过程中,始终坚持二项原则,以确保部门工作手册的质量。一是“六有”原则。在部门工作手册编制过程中,确保“人人有职责、事事有程序、做事有标准、流程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”,做到体系全覆盖。二是“两符合”的原则。即工作手册既符合质量管理标准要求,又符合企业运行实际。采取“自下而上、三级审核”的方式,在工作手册编制初期,由流程具体负责岗位对相关流程进行梳理,列出相关步骤,交部门内审员进行汇总编制,编制完成的手册通过“三级审核”,即部门领导审核、贯标办审核及分管领导审核的方式,确保质量管理体系标准和行业、企业工作要求在工作手册的全面落实。

  武汉市公司下一步将继续围绕“营造氛围,强化机制,明确职责,打牢基础”的总体方针,适时总结,全面推广,努力做好如下四方面工作,完成体系运行阶段的总体目标。

  1.营造氛围。一是抓紧按照实施方案的要求,开展全员培训,增强员工对标准和体系文件的熟悉程度,在适当时候开展全员测试并纳入考核,用考核手段强化员工参与培训的自觉性和主动性。二是加大宣贯力度,通过各种宣传媒体、板报、简报,形成全员参与的气氛和意识。三是切实转变观念。要切实转变以前那种以通过认证为目的的观念,切实把工作重心放在业务流程优化和规范内部管理上来,树立“时间服从质量”的思想,扎实做好每一步工作,不强求时间进度,推动企业体系建设工作朝着正确的目标迈进。

  2.强化机制。一是进一步巩固工作简报制度和工作报告制度,加强对体系建设工作的监督和控制;二是建立工作考核制度,按照体系建设“五度”(覆盖程度、描述程度、认知程度、执行程度和信息化程度)的要求,建立体系建设考核标准,通过考核来衡量体系建设的充分性、符合性和有效性;三是探索建立流程更改报备制度。由于体系文件有其严肃性和实效性,不可能专门针对某一项或几项流程的更改进行实时修订。为有效解决体系文件和实际运行“两张皮”的现象,正在思考推出流程更改报备制度,即部门流程按照国家局、省局要求或市局工作要求需要更改时,及时将流程更改情况向贯标主管部门报备,在适当时候再由贯标主管部门统一组织修订。

  3.明确职责。进一步明确界定部门领导和内审员的职责,部门领导对贯标工作切实负责,全面推动,内审员进行监督、检查和协调。探索推行工作问责制,切实提高主要负责人对贯标工作的重视程度。同时适时调整贯标队伍,将掌握标准、熟悉流程的人员调整到内审员岗位,切实提高内审员队伍素质。

  4.打牢基础。一是抓好区局业务工作手册的修订工作。按照省局机构设置的要求,完成区局业务流程的梳理、归并和修订;二是继续抓好体系建设试点工作,适时推广。按照贯标要求和咨询老师意见,建立完整的贯标台帐,逐步实现从“写我所做”到“做我所写”和“记我所做”的转变,并适时总结经验,全面推广,实现体系建设的全面覆盖。

  

国家局局长姜成康:“2008年将是烟草行业的“规范管理年”,主题就是严格规范,富有效率,充满活力,所以工业企业联合重组、品牌扩张,商业企业取消县级公司法人资格,这些调整带来了管理幅度的加大,管理方式的变化。需要进行体系设计,进行流程优化,进一步完善制度,建立标准。完善体制机制,转变发展方式,更加注重创新,为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草,实现行业持续健康发展而努力奋斗。”
国家局副局长李克明:“质量管理体系的标准,它所关注的焦点,它所确立的目标都是围绕市场导向,都是以客户为关注焦点,企业管理要以满足和创造需求为目标,这就意味着企业的管理制度、管理职责、业务流程、运行机制、考核体系、评价体系都要发生深刻的变化,都要以如何建立快速响应市场的企业管理系统为目标和方向,所以实施质量管理体系建设是基础。”
国家局经济运行司司长王平:“这次烟草行业贯标同以往不同之处,就是要实现由符合性贯标到充分运用质量管理体系的管理理念和方法进行管理水平全面提升的转变。是要打造新的管理平台,真正推进管理进步,切实提升管理水平,因此,我们要清醒地认识到我们企业内部管理特别是组织架构、业务流程管理等方面还存在一些不能适应行业发展要求的问题,亟需通过体系建设,加以有效解决。”
省局副局长张卉:“开展质量管理体系建设工作,要坚持‘实事求是,注重实效;全面客观,科学简约;以我为主,继承发展;持续改进,自我提高’的基本原则,切实做到提高认识,加强领导;明确思路,突出重点;落实职责,实施策划;精心设计,科学运作;加强培训,全员参与;强化内审,提高质量;强化管理,注重实效。”
省公司副总经理揭柏林:“在深刻领会质量管理体系思想精髓的基础上,充分结合行业和企业核心工作,根据企业自身情况,在创新应用方面进行积极探索,力争取得明显成效,走出一条具有企业自身特色的体系建设之路。”
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