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信息披露
来源:烟草在线 更新时间:2009/3/20

        《控烟框架公约》对烟草商有许多方面的限制,但是对烟草来说最致命的打击是要求每一缔约方根据其国内法采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施,要求烟草制品生产商和进口商向政府披露烟草制品成分和释放物的信息。

        公布商业机密

        披露烟草制品成分和释放物质是烟草生产和销售商极为抵触的条款,因为这一直被业界视为公司的“商业秘密”。怎样以及为什么要生产和销售这些产品,所使用的应用与生产程序,以及围绕一些化合物应用的潜在法律问题,是烟草公司及其供应商不情愿讨论的神秘话题。

        有业内人士称,烟草制品的成分和释放物质包含着大量的烟草品质、提纯程序以及添加剂等重要的生产工艺。在目前的市场竞争条件下,公布这些数据就等于将公司的全部“机密”公之于众。

        除了以上提到的原因之外,不公布成分还有另外一些同样重要的原因,正如烟草业产品的大多数方面那样,围绕调味料和过滤嘴的问题也有许多秘密。

        这一点也在 2000 年几起法律诉讼中烟草制造商的态度中得到了印证。美国在 1996 年通过要求烟草公司向国家公共健康部提交香烟、鼻烟和嚼烟中添加物的成分列表的法律。这使菲莫、雷诺、布朗•威廉姆森、罗瑞拉德和美国烟草公司对此提起了诉讼,称它迫使公司泄露他们的商业秘密,法官也裁定此法律将使竞争者比较容易抄袭受欢迎的品牌,是不符合宪法规定的。

        2003 年 8 月 28 日 ,烟草制造商菲莫国际公司控告荷兰政府,设法阻止该国实施命令卷烟制造商披露其产品成分的法令。菲莫公司在海牙提出的这个诉讼案件中说,这个法令等于是要求该公司披露其商业秘密,并向竞争对手和假冒商贩提供其品牌秘方。菲莫公司已报告了其卷烟中的成分和添加剂,但是荷兰的这个法令要求该公司披露其添加剂的具体数量。荷兰卫生部长的发言人巴斯•库伊克说,荷兰法令与欧盟要求得到的信息“完全一致”。荷兰的法令是在 2002 年 11 月由议会通过的。

        大势所趋

        尽管此法令遭到了烟草制造商的强烈抵制。不过,从整个控烟发展的趋势来看,烟草信息的披露是势在必行。目前,已经有一些国家要求卷烟公司列出所有的成分来。

        在此规定方面,澳大利亚已经迈出了实质的步伐。 2004 年 6 月,澳大利亚卫生部与三家烟草公司经过谈判达成协议,烟草公司自愿披露卷烟排放物情况。这三家烟草公司是菲莫有限公司、英美烟草澳大利亚有限公司和帝国烟草澳大利亚有限公司。这三家烟草公司也同意对所挑选的卷烟品牌的排放物进行一次性测试,并本着现有的自愿披露卷烟成分协议的精神把测试结果向该部报告。

        澳大利亚的烟草制造商不必详细公布他们所列举的 " 加工辅料 " 。但是欧洲的生产商必须透露烟草中的所有成分,说明其用途,并说明其对健康的影响,因为从 2004 年 1 月份开始,在加拿大的部分地区和泰国都要求公布这样的信息。

        马来西亚也正追随澳大利亚的步伐。据马来西亚 2005 年提交议会的一项法律草案,将要求卷烟公司和进口商把产品中的所有成分都列出来,并保证卷烟盒至少有一半的面积要介绍吸烟损害健康的警语,还要求他们停止使用“低焦油和柔和”等字眼来描述他们的产品。烟草控制草案要求生产商必须向卫生部报告烟草产品中的有毒成份和添加剂。

        对此,烟草工业人士说,向当局透露某些细节不成问题,因为在其他国家已经提出这样的要求了。“但是,我们不能披露所有的东西,如配方,因为这是商业秘密。”
 
        卷烟成分有多少

        卷烟烟雾中包含有微粒,通常称之为焦油。焦油中含有大量的化学成分,有 4000 到 5000 种,都是烟草不完全燃烧的产物。除了焦油外,卷烟烟雾中还包含有其他物质,如“蒸汽”或“气体”相,也包括挥发性的烟草燃烧物质,如乙醛以及其它低分子重量成分。卷烟烟雾中的其他相,如“半挥发性”相,其中包括许多燃烧物质,与微粒和蒸汽相等同。

        目前,一般认为烟气中的主要有害物质有:烟气气相物质中的一氧化碳、氮的氧化物、丙烯醛、挥发性芳香烃、氢氰酸、挥发性亚硝胺等,烟气粒相物质中的稠环芳烃、酚类、烟碱、亚硝胺(尤其是烟草特有亚硝胺)和一些杂环化合物及微量的放射性元素等,以及气相与粒相中都存在的自由基。

        而至今,世界上的烟草商在卷烟盒上所公布的信息只限于简单的焦油含量、尼古丁含量这些少之又少的信息,而普通的烟民对卷烟的可能危害认识不够。

        控烟公约的新规定将使烟民能更深入地了解到烟草的危害。这将对烟草商产生多大的影响还不得而知。

        附《烟草控制框架公约》相关条款

        烟草制品成分管制

        缔约方会议应与有关国际机构协商提出检测和测量烟草制品成分和燃烧释放物的指南以及对这些成分和释放物的管制指南。经有关国家当局批准,每一缔约方应对此类检测和测量以及此类管制采取和实行有效的立法、实施和行政或其他措施。

        烟草制品披露的规定

        每一缔约方应根据其国家法律采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施,要求烟草制品生产商和进口商向政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。每一缔约方应进一步采取和实行有效措施以公开披露烟草制品有毒成分和它们可能产生的释放物的信息。