专家评论
不想烟叶滞销 就要严防生产过热
来源:烟草在线 更新时间:2009/4/24

        四月下旬开始,我国西南、北方烟区的烟苗基本培育完毕,即将进入大田移栽时节,能否防止烟叶生产过热,这成为了最关键时期。然而,这个时期也是最难控制的时期,一些烟区出现了矛盾,烟农很不理解:“别人都种烟,不让我种烟,就是不让我发财!”、“原来没条件(烟基工程)的时候,叫我种,现在有条件了,反而不让我种了。”一些年轻的烟技员也出现了困惑:“前几年,村民外出打工,要大力发展种烟;今年外出打工的农民都返乡了,又要严格控制面积了。变来变去的,工作不好开展了。”一系列的问题纠结在烟叶生产上。

  为什么2009年要严防烟叶生产过热呢?

  据相关人士了解,自2008年下半年开始,由于世界和全国经济形势的巨变,及烟草行业近年来对烟叶生产投入的基础工作:烟田水利基础设施的兴建、烟叶种植的优惠政策,加之沿海地区失业返乡农民工等因素,导致烟叶生产环境“从冷到热”发生180度大转变。一些烟草老员工表示:1996年,烟叶生产严重超量,供大于求,导致1997年烟叶滞销,烟农损失惨重,烟叶生产全线崩溃,很多地区用了几年的时间才得以恢复。随着市场需求的变化,为了满足工业需求,2001年起,一些烟区的种植面积开始逐步上升,直到07、08年显现出膨胀状态。

  据天水在线网络媒体报道,2006年甘肃正宁就曾出现过烟叶“难买”的状况。当年,甘肃正宁迎来了一个丰收年,种植规模大,烟叶产量高。但好年景没有给广大烟农带来增收的喜悦,相反,超量种植给他们带来了“卖难”的愁肠,同时也给当地政府和烟草部门平添了许多压力,形成了“烟农愁:烟叶卖不出,生产生活难安排;烟草难:国家有限制,没有合同难收购;政府急:增产不增收,专卖产品协调难”的烫手山芋,上上下下为之焦心。

  有工作人员表示,2008年,我国全国烟叶生产总量超出计划890万担,明显出现供大于求的状况。部分地区已有“滞销”现象,据分析,当前这种迹象很像1996年的情况,如不采取有效措施,极有可能重复1997年烟叶大滞销的局面,这将损害所有烟农以及整个行业的利益。

  因此,国家烟草专卖局审时度势及时提出烟叶生产“防过热”的工作路线,是符合我国烟草农业实际发展状况的,也是符合科学发展观的重要表现。身为烟草农业工作者,我们一定要深刻的认识到烟叶生产“防过热”的重要性,明白其中原委,决不能喊喊口号,忘之脑后。在烟农遇到困惑时,我们要及时为他们讲清楚原因,只有合理的、有计划的安排烟草种植,保障生产的稳定,大家赚的钱才能更多,切忌不可盲目私自扩大烟叶种植面积。对于没有资格而又想种烟的农民,要及时给予引导,劝其去烟叶农场打工,或者从事其他作物生产。

  同时,我们更要加大政策宣传工作。由通过会议、挂宣传条幅、烟技员上门等方式,深入细致地做好政策宣传工作,争取当地党委政府的理解和支持。把国家局、省局控制烟叶规模的政策宣传解释到位,引导好各方面发展烟叶生产的积极性,确保烟叶生产既“控得住”又“稳得住”。

  多管齐下一定要严防烟叶生产过热

  据了解,云南、四川、湖南、湖北、江西、河南等各大烟区早就开始了各项措施防止烟叶生产过热,烟叶平台据各地报道的资料整理如下,以供广大烟草工作者交流经验,共同做好2009年烟叶生产防过热的工作。

  层层分解计划任务。认真按计划落实好烟叶种植面积,确保面积真实。将上级所下达的烟叶种植收购计划细化到各个产烟分公司、各烟草站、片区负责的烟技员,并分别签订烟叶计划种植责任状,承担相应责任。

  规范合同签订工作。加强合同管理,严禁合同代签、代领、代保管和不发放给烟农等不规范行为的发生;坚持先签合同后种植,防止种而不签、先种后签、多种少签等不规范行为的发生。同时,开展烟农种烟能力评估活动,合理筛选烟农,优化烟农结构,然后按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则,坚持“农户申请、资格审核、合同签订、合同公示、建立档案、录入微机、核实面积”的程序,组织好合同签订工作。

  控制烟苗培育数量。坚决杜绝常规育苗、分散育苗和烟农私自育苗,重点加强对育苗专业户的管理。严把种子供应闸门,严格控制育苗数量,实行统一供种、统一播种、统一供苗,做到种子供应、育苗物资、烟苗管理三不到户,建立种子发放、使用和回收台帐,切实加大种子发放跟踪监管力度。

  严格烟用物资和烟苗供应。对没有签订合同的农户,一律严格禁止供应烟用物资。加强对育苗的控制力度,严格按面积、株数进行供种,建立供种档案,严格按合同约定种植面积、种烟株数供苗和供应烟用物资,杜绝超合同、无合同供应。

  严把烟苗大田移栽关。严格依据烟农签订种植面积按亩株数供应烟苗,严格按照烟农签订的合同种植面积组织移栽。移栽后及时组织一次清塘点棵检查,对超计划移栽面积坚决铲除,动员农户改种其它作物,确保大田移栽面积与计划种植面积相吻合;剩余、多余烟苗要登记造册,由各分公司生产经营科协同纪检监察科、专卖管理科,定点监督销毁,并做好相关文字、影像记录。

  严格烟叶收购标准。严格按计划收购烟叶是检验“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针是否真正落到实处的首要标准。严格按合同收购烟叶,严禁违反合同收购烟叶,严禁跨区收购;坚决杜绝无合同、超合同收购烟叶,严禁合同买卖、转让。

  此外,部分烟区还针对地区发展情况做出:控制新建密集烤房计划、适当降低烟叶生产补贴等措施,防止烟叶生产出现过热的状况。具体到各个烟区还有所不同,各地烟草工作者要依照当地实际情况,不要出现打击烟农积极性的情况,既要在规章制度上“刚”起来,又要在人情常理上“柔”下去,把“适度从紧”的烟叶工作方针和“烟叶防过热”要求落到实处,保障2009年烟叶生产的顺利进行。切莫将“防过热”当做口号,一呼即过!


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