应对措施
以科学发展观为指导 狠抓烟叶经营管理
    ——努力实现烟叶生产经营降本、增效、科学发展
来源:湖南省张家界市烟草专卖局 更新时间:2009/4/23

        在党的十七大上,胡锦涛同志鲜明地提出,科学发展观第一要义是发展,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。能不能解决好发展问题,直接关系人心向背、事业兴衰。贯彻落实科学发展观,必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。改革开放的实践也证明,只有坚持以发展为主题,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的各种问题,才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。对我们张家界市烟草公司来说,也必须以科学发展观来指导我们的生产经营,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来处理烟叶生产经营中增量、降本、增效的问题。以便进一步打牢发展的基础,提高发展的水平,实现节约发展、安全发展、可持续发展。本文从进一步加强张家界市烟叶收购、调拨管理和烟叶从业人员管理两个方面入手,谈谈新形势下如何通过发展现代烟草农业,强化烟叶经营管理来降低烟叶生产经营成本、提高经营效益的问题。

  进一步优化烟叶收购、调拨流程,实行精细化管理,降低烟叶经营成本。

  1、当前烟叶收购、调拨经营管理存在的问题

  加强过程控制,实行精细化管理是企业降本、增效,实现科学发展的必然选择。烟叶收购、调拨经营涉及面广、环节多、流程长,难免存在管理薄弱环节,而往往又容易被我们所忽视,甚至习以为常和司空见惯。取消县级局法人代表之后,我市基本形成了“烟农预检预约——烟草站(点)打包成件——县级局(分公司)中心库二次验级——调往烟厂”四个环节的烟叶收购、调拨模式。这种收购调拨模式存在以下几个问题:①调拨指导收购的反馈作用不直观和滞后。②各县抓小把纯度和成包纯度不到位③大规模集中挑选,熟练工人难找,质量难保证。④二次挑选损耗大、费用高。由于收购、调拨流程多,各站(点)收购眼光不一,各基层站(点)和县级局(分公司)中心库都普遍存在多次重复挑选整理的现象,而挑选整理必将导致不必要的烟叶损耗、叶片残损的发生,产生大笔不必要的麻片、麻绳等包装物资以及挑选整理、打包、码堆、搬运等人工费用。⑤挑选速度慢,影响烟叶销售最佳时机,加大了经营风险。烟叶到12月以及第二年销售,由于空气干燥,烟叶表面油价少,加之储存过久,引起少量的烟叶压油,将影响烟叶等级。同时,据分析,由于2008年的全国烟叶超收,各中烟公司原料的满足度高;烟农种烟积极性高涨,2009年的面积呈扩大趋势,因此,2009年烟叶市场将可能由卖方市场转为买方市场,加之各中烟公司对烟叶质量越来越关注,如果我市还不注重山地烟叶风格维护、小把纯度和成包纯度的提高,那么将给2009年的烟叶经营带来巨大风险。

  2、优化管理程序,减少挑选整理环节,降低烟叶经营费用

  针对目前的现状和存在的问题,我建议实行在基层站一次性成包的收购调拨模式。不妨先做个假定,如若各站(点)在预检、初检和站(点)收购等环节都能严格按照烟叶质量管理要求把好关,确保较高的散烟等级纯度,实现站(点)打包一次成件,则可以节省不少费用;据统计,经二次挑选,由于挑选当时水份损失和碎片损失,以及由于挑选不及时、储存过久水份损失(当时收购时水份一般在18%左右,而到12月甚至第二年销售水份一般在16%左右)和少量冲烧霉变,正常数量损失在1%左右,即损重率1%;如果实行在基层站一次性成包,若按全市收购烟叶20万担,可减少烟叶损失2000担,若按调拨价1500元/担折算,则可减少300万元的损失;挑选整理环节中产生的麻片、麻绳费以及挑选整理、打包、码堆和搬运等人工费用按5元/担计算,则可节省费用100万元。同时还有利于迅速直观发挥调拨指导收购的反馈作用,有利于各级抓内在质量和外观质量的积极性;有利于提高烟叶的成包纯度,有利于减少二次挑选损耗,降低费用,有利于抢抓时机销售烟叶,减少仓储损耗;同时还可减小站(点)烟叶仓库的储运压力和相关费用。$page$

  3、优化收购、调拨管理的措施

  当然,以上设想的实现,都要求各个环节的烟叶质量管理人员具备较高的综合素质和管理水平,有待于进一步强化烟叶经营管理,采取切实可行的措施。一是围绕挖潜降耗,针对烟叶收购的各个环节,制订科学、实用、操作性强的烟叶收购质量管理办法,对烟叶质量管理采取黄、红牌警告和绩效考核等奖惩制度等。二是加强业务培训,提高烟叶收购、调拨各个线上人员的业务技能和管理水平。三是强化预检预约,提高小把纯度、预检纯度和成件纯度。四是加强烟叶收购现场管理,确保收购工作顺利进行。

  进一步优化烟叶从业人员管理,提高人均劳效,降低人力资源成本

  1、当前烟叶从业人员基本情况

  据统计,我市烟叶从业人员共有337人(包括烟叶行管科研人员),其中正式工69人,与公司签合同的外聘人员44人,业务外包外聘人员238人。据了解,与公司签合同和业务外包的外聘人员年收入(包括三金、各类保险等)分别为2.3万元和1.8万元左右。目前,我市外聘从烟人员除少部分担任收购点负责人外,其余都从事烟叶技术指导工作,普遍存在整体综合素质不高、年龄结构偏大、收入偏低、工作积极性不高的现象。

  2、优化烟叶从业人员的必然性和可行性

  目前全市与公司签合同的外聘人员44人,业务外包外聘人员238人,共282人,共需工资费用约529万元;之所以造成聘用人员如此之多,一是烟叶生产发展的需要,二是进人把关不严,三是用人导向、激励机制不够科学和完善,致使正式员工未能充实到基层,熟悉烟叶生产的正式员工少。大量聘用人员,致使烟叶生产基础不牢,各种费用加大,不利于公司实现持续、健康、科学发展,因此,这种状况必须加以改变。当然,改变这种状况有其必然性,也有其可行性。随着烟草农业的科技发展和以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶方式向现代烟草农业积极转变,集约化商品育苗、套餐供肥和密集化烘烤等技术在我市得到广泛普及应用,一定数量的农业通用机械和烟草专业机械也开始得到应用,烟叶生产基础条件得到极大改善,烟叶生产劳动强度大大降低,烟叶生产种植集中度、逐步提高,烟叶生产技术指导难度也相应降低。因此,结合烟叶生产的实际,缩减一定数量的烟叶技术员,既不会影响烟叶生产,还可降低人力资源成本,又能适当提高从烟人员的收入水平,调动从烟队伍的工作积极性。同时根据《湖南省烟草专卖局(公司)系统市级局(公司)机构设置和定编、定岗、定员、考核、薪酬试行方案》(湘烟人【2006】209号)中要求,劳动定额标准人均烟叶购销量为600—1000担。按最低标准600担/人定编定岗,如按18万担计划来计算的话,全市烟叶从业人员应不得超过300人,可缩减37人,也就意味着可节约工资费用约75万元,就算按20万担计算,应为334人,仍有缩减的空间。另外还可以通过提高劳动效率、加大正式员工充实到基层的力度来缩减外聘人员。

  3、优化烟叶从业人员相关措施

  一是按照发展现代烟草农业的要求,着力推进“一基四化”工作,调整优化烟叶生产布局,适度规模发展,提高从烟人员工作效率。二是加强从烟队伍建设,提升从烟人员的综合素质和业务水平,加大正式员工充实基层的力度,扎实推进基层队伍建设,为烟叶工作持续、健康发展打牢基础。三是建立健全各项考核管理办法和激励机制,强化人员管理,提高一线正式员工在整个烟草队伍中的地位,在工资、福利待遇上给予优先倾斜,加大奖惩力度,对工作突出,贡献大的技术人员要给予重奖,对那些工作不负责任和平庸无为的人员要采取待岗等措施予以惩处。四是充分引入竞争机制加强对外聘人员的管理力度,通过考试、绩效考核、竞争上岗、提高待遇等形式,将一批文化素质高、专业基础理论扎实、工作能力强的人员,吸引到烟叶生产技术队伍中来,必要时可以面向社会公开招聘,努力提高全市烟叶技术队伍的技术指导、业务管理、科技创新能力。

  科学发展观的第一要务就是要发展,核心是以人为本,基本要求是全面可持续,根本方法是统筹兼顾。在国际统一大市场背景下,当前烟叶生产经营面临着激烈的竞争,这种竞争,已经超越单个生产者和单个生产环节的竞争,演变为众多烟叶生产者的竞争,和整个烟叶产业链的竞争。烟叶生产经营要实现科学发展,就必须努力实现由传统农业向现代烟草农业转变,就是要努力实现“一基四化”,推进烟草农业生产手段和经营方式的现代化,全方位、多环节改造传统农业,实践科学发展,以人为本,有效地让烟农轻松种烟,把烟农从技术难度高、劳动强度大、承担风险多的环境中摆脱出来,不断提升生产整体水平,提高土地产出率和经济效益,从而增加烟农收入,全面推进我市烟叶可持续、科学发展。


 


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