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幕平:基层法官、检察官办案任务重、执法权力大
来源:人民网
更新时间:2009/3/12

  今天上午,十一届全国人大二次会议北京代表团召开全体会议,审议两高工作报告。代表们高度评价了今年的两高报告,并就法院、检察院工作提出自己的意见和建议。中共北京市委委员,北京市高级人民法院院长、党组书记池强建议,在当前特殊的经济环境下,法院应积极应对金融危机引发的各类案件,促进经济平稳较快发展,不但要注重制裁违法行为,规范经济秩序,还要注重保护暂时困难企业,对暂时无力履行债务的企业,要多用调节和解的方式,给债务企业一个合理的宽限期。

  结合北京地区近期受理的商事案件实际情况,池强表示,近期出现了一些外商恶意逃债和债权人要求债务追诉的案子。池强建议,注重保护暂时困难企业。对暂时无力履行债务偿还的企业,法院要多用调节和解的方式,给债务企业一个合理的宽限期,给他们一点时间度过财务上的危机。而且应该慎重地采取强制措施,让债务企业维持正常的经营状态,采取“放水养鱼”的方式,既保证债务人度过危机,恢复发展,又实现债权人的合法权益,让当事人实现双赢。在企业破产案件中,希望企业多运用破产重组和解的方式,尽可能地扶持有发展前景的企业的生存。

  池强还认为,要注重制裁违法行为,规范经济秩序。经济发展困难的时候往往容易出现破坏市场秩序的现象,更需要法院发挥规范市场秩序、保障交易安全方面的作用。对非法撤资、逃避债务的企业要加以重罚,有效地维护市场秩序,保障消费者安全,保护债权人的权益。

  中共北京市委委员,北京市人民检察院检察长、党组书记幕平则认为,在当前的经济形势下,法院和检察院综合运用打击、保护、调节、监督、预防等各项司法制度,找准服务的切入点,提高执法的水平,增强执法的效率。要加强对涉农犯罪的打击查处,促进农村改革发展,依法保障金融、证券、房地产市场的安全、健康、稳定的发展。依法维护正常的市场经济秩序,加强对知识产权的保护,加强对民生诉求的司法保障和司法救济。

  不少代表都关心法官和检察官队伍建设问题。幕平表示,目前,法官和检察官的整体素质还不完全适应当前新形势,一方面基层法院和基层检察院面临的工作任务繁重,办案的压力很大,学习和培训的机会较少,知识更新较慢。另一方面,基层法官、检察官普遍存在着年龄较轻、经验较少、办案任务重、执法权力大的状况,如果权力扩大,容易导致司法不公,影响司法公信力。对此,慕平呼吁两高对一线办案人员开展集中大规模的教育培训,深入开展社会主义法制理念教育,更新专业知识,积累实际工作经验,为法院和检察院的长远发展提供高素质的人才保障。

  慕平还建议进一步推进法官、检察官的分类管理。目前法官、检察官队伍的管理存在一些问题:一是不符合司法工作的规律,不利于提高法官、检察官的素质;二是制度不够健全,缺乏统一的符合司法特点的招募标准;三是职业保障机制不够完善,职级比例相对较低,现有的公务员职级比例不完全符合工作实际;四是一些高素质的人才难以到基层法院和检察院服务;五是法官、检察官的骨干人才流失比较严重。慕平认为,要解决好上述这些问题,必须注意改进法院、检察院以前的内部单一行政管理的体制,在法院、检察院内部要实行法官、检察官分类管理和逐级选拔制度,完善法官、检察官遴选制度和晋职晋级考核制度。

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