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创新监管模式 打造诚信市场
来源:中国烟草资讯网
更新时间:2008/7/1

        近年来随着打私打假工作力度不断加大,制、售假行为得到了较大遏制,打私打假工作取得了巨大成绩。但是制假、贩假、售假行为也发生了新的变化,其组织更加严密,行动更加隐蔽,手段不断翻新,更趋于专业化、网络化,具有较强的执法对抗性,不断侵蚀、扰乱卷烟市场。这给我们卷烟市场监管带来了新的课题和挑战,也增大了我们的执法难度和执法的成本。面对新的形势、新的挑战,针对新的问题,新的市场特点,我们应该采取什么措施加强市场监管,进一步提高市场监管效率,是我们专卖战线上同志们面临的新课题。

        一、分析市场,明确思路,创新监管模式

        2007年伊始,国家烟草专卖局提出在烟草行业开展创新年活动,新安县烟草专卖局积极响应并扎实开展创新活动,认真分析卷烟市场实际及专卖执法所面临的难题,创新市场监管模式,创新工作思路和工作方法,提出了“净化市场,注重预防,诚信经营、加强监管”的专卖管理理念。

        制假、贩假、售假的最终目标是卷烟市场,具体对象是卷烟零售户和消费者。新安县局从消费者和商户入手,在全县开展了“诚信经营,无假冒卷烟商店活动”,旨在提高商户自律意识和商业信誉,提高消费者的维权意识和能力,弘扬诚实守信之风,极力打造诚信经营,自觉抵制假冒卷烟的诚信市场,努力实现卷烟商户从“要我诚信”到“我要诚信”的转变,逐步形成以专卖监管为中心,以商户自律为基础,消费者和社会监督为重点的卷烟市场监督管理机制,使制假、贩假、售假活动无处立足,无法藏身,进而达到降低商户违法经营率和专卖执法成本、提高专卖市场监管效率、切实维护国家利益和消费者利益的目的。

        二、多策并举,多管齐下,打造诚信市场

        打造诚信的卷烟市场,建立以专卖监管为中心、以商户自律为基础、消费者和社会监督为重点的卷烟市场监督管理机制,决不可一蹴而就,需要多策并举,常抓不懈;需要建立健全长效工作机制并下大力气抓好落实。

        广泛宣传,营造诚信舆论氛围。为在社会各界营造浓厚的舆论氛围,新安县局从广大消费者和商户入手,印制“自愿加入诚信经营,无假冒卷烟商店”活动倡议书,发放到广大商户手中,并充分利用新闻媒体广泛宣传,使卷烟商户、社会各界和广大消费者明白开展此项活动的意义、方法、步骤等,营造浓厚的舆论氛围,从而得到商户和消费者的信任、理解和支持,为活动的顺利开展奠定坚实的群众基础。

        引势利导,商户自愿加入。为引导商户进一步树立“自我监督、自我管理、守法诚信、文明经商”的意识,新安县局在商户中开展自愿加入“诚信经营,无假冒卷烟商店”联合签名活动。商户自愿做出“诚信经营,假一赔十”的承诺,积极加入“诚信经营,无假冒卷烟商店”行列。

        依据申请,发放“郑重承诺”标牌。“郑重承诺”标牌,一方面是消费者维护自身利益和监督商户的提示牌;是商户诚信经营和加强自律的警示牌;另一方面也是卷烟商店的信誉标牌,更是抵制假冒卷烟的盾牌。 “郑重承诺”标牌内容为:“郑重承诺,本店诚信经营,无假冒卷烟,假一赔十,温馨提醒消费者:购买卷烟时请核卷烟条包上的商户名称及标识”。

        标牌的发放,体现自愿的原则。由自愿加入的商户提出申请,县局免费发放“郑重承诺”标牌,放置在商店醒目位置,使商户自愿做出郑重承诺并提示消费者购买卷烟时及时核对条包上的送货标识。消费者和商户相互监督,自觉抵制假烟,规范经营。

        弘扬正气,树立诚信经营的市场形象。新安县局充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体的广告、宣传、监督和社会舆论导向作用,使诚信买卖、合法经营理念深入人心。一是对自愿加入“诚信经营,无假冒卷烟商店”的商户进行广泛宣传,弘扬正气,树立商户诚信经营的社会形象,营造浓厚的诚信文化氛围,引导商户不断强化诚信理念,加强自律意识,规范经营行为,使卷烟市场走上一条诚信发展之路。二是大力宣传烟草专卖法律法规和假冒伪劣烟草制品的社会危害性和对人体的毒害性,以及假冒伪劣卷烟的制作流程和鉴别方法,提高消费者维权意识和能力,从而形成商户诚信经营、消费者自主维权、共同抵制假冒伪劣卷烟的社会力量,逐步打造诚信经营、放心消费、诚实守信的卷烟市场。

        加强监管,管控结合,建立诚信市场的长效机制。打造诚信的卷烟市场,商户自律是前提,专卖监督是保障,规范经营是目的,这需要我们制定具体管理措施来加强监督。发现缺失诚信、违法经营的行为,要及时在新闻媒体予以曝光,已经申请加入“诚信经营,无假冒卷烟商店”的商户应根据情节收回“诚信经营,无假冒卷烟商店”标牌并依法做出相应处罚。通过典型示范带动,反面警示教育引导,进一步加强卷烟市场诚信建设。

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