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可贵的灾区重建“大视野”
来源:人民网-《人民日报》 更新时间:2009/5/6

  国家发展和改革委员会6月1日宣布,根据国务院抗震救灾总指挥部的决定,国家汶川地震灾后重建规划组已经成立,并于近日召开第一次全体会议,研究讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》,明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。

  灾后重建,规划先行。当前,政府在忙碌着,人们也在关注着。

  热心的唐山人首先发声。他们将珍贵的灾后重建经验与教训,毫无保留地奉献了出来;灾区也把目光投向了“唐山经验”。但此次四川地震灾区的地理、地质乃至气候、人文情况远比唐山复杂多样,也相距甚远;且因其重建时间、城市规模、技术水平等因素,其教训固然可资借鉴,但可吸取的经验恐怕比较有限,也难以简单复制。

  与四川毗邻的云南丽江,1996年也曾发生过7.0级强烈地震。震后10年,竟由一个名不见经传的边陲小镇,变为蜚声海内外的世界级旅游名镇。丽江人也向四川灾区贡献了他们的重建智慧与“遗憾”。其中有些细节,比如在民房重建和修复中建筑材料的再利用,以及出台重建标准后让农民自主建房比政府包办效果更好,等等,让人印象深刻。“丽江模式”,虽对像需要异地重建的北川县城,对大型工矿企业聚集的什邡、绵竹等城镇,无法照搬,但对像遭受重创的旅游城市都江堰的重建修复,无疑十分宝贵。

  令人欣慰的是,灾区各级政府在如何规划灾后重建这件紧迫而棘手的大事面前,没有畏首缩脚,也没有急于求成,而是立足长远,扩大视野,从容决策。

  日前,受成都市人民政府委托,由成都市规划管理局和都江堰市人民政府主办的“都江堰市灾后重建规划概念方案”征集活动,已正式面向国内外发布,并鼓励国内外专家提出更多意见。成都市规划管理局总规划师王松涛坦言,这次汶川大地震破坏力之强,为历史罕见,在我国城市灾后重建规划中很难有经验可循。要高起点、高标准地做好都江堰市的重建工作,“把都江堰灾后重建规划缔造成城市灾后重建的典范,要代表国内外最高规划水平”,必须面向世界。的确,在国外可供借用的“他山之石”有很多。比如日本、美国,都不乏城市灾后重建的样本。

  当然,无论是国内还是国外,也无论何种模式和经验,都不可轻易“迷信”。灾后重建是一项系统工程,不仅要考虑近期的需要,还要有长远的发展;不仅需要相关部门参与,更需要动员民众、群策群力。只有这样,通过科学长远的规划和脚踏实地的建设,灾区重建才能得到均衡全面的发展。

  灾后重建之路刚刚开始,规划征集的国际视野,灾后重建的万众一心,让所有心系灾区的人们倍受鼓舞,祝福他们一路走好!

 

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