网站首页    专题首页    最新消息    代表观点    泉州经验    会议资料    视频展示    现场聚焦    专卖论坛    在线留言
会议资料
泉港区局:贯彻体系突出内管 创建规范环境
来源:泉港区局 更新时间:2009/10/29

    加强市公司市场经营主体地位建设以后,县级局的专卖执法主体地位更加凸显。根据泉州市局专卖实践课题工作的部署,并结合当前专卖工作发展形势的需要,泉港区局自09年元月起就如何做好内管工作和专卖管理基础工作进行了探索,实践了“全员内管”的工作模式。09年8月泉州市局全面建设专卖工作“四个体系”后,泉港区局又有机地将课题实践与体系推进融为一体,按照“明确一个认识,突出全员参与,落实三项要求”的思路,逐步完善全员内管工作的长效机制,初步建立起了横向到边、纵向到底的全方位监督模式,初步解决县级局内管“如何管,管什么”的问题。


    下面,我就泉港区局严格推行市局“四个体系”,以及 “全员内管”课题实践的具体情况做一个简要汇报:


    一、树立正确认识

   在深刻领会国家局姜成康局长“严格内部监管,注重行业自律,既是烟草行业一项长期性任务,也是当前行业工作的突出重点,必须坚定不移、坚持不懈努力抓好”的重要指示之后,我们认为,从表现形式上来说,专卖管理的工作重点对外,是市场监督监管、打私打假;对内,则体现在规范企业经营行为、抓好队伍建设等具体职能上。而四个体系的阐述,则更是县级局执法主体地位建设中对专卖管理基础工作的归纳和提升。


    专卖专营企业的性质,决定了内管工作不应仅仅是由专卖职能部门独自承担的工作,而应做到专卖职能部门牵头组织协调,业务流程各个环节的规范机制健全,生产经营各个岗位规范职责明确,企业员工规范意识牢固树立。做好内管工作,营造规范经营环境,就要变专卖内管为企业内管,变部门内管为全员内管。从短期看,做好内管工作需要成立相应的内管职能部门,配备专职的内管人员;从长期来讲,做好内管工作更需要部门的主动配合意识,由被动接受监管转变为自觉承担规范经营,以运动式的检查为依托,完善制度体系的有序运行。


    二、 突出一个“全”字


    泉港区局的内管工作最主要的特色就是“全员”。所谓的全员是在内管工作中做到了员工的广泛参与及高认知度,经营过程的全流程监督,牵涉岗位的全方位考核。企业生产经营各部门、各岗位员工,都能打破部门隔阂,依靠相应的内管制度和考核机制,在本职工作中自觉运用内管工作相关流程。


    全员参与,意识到位。“全”体现在各项工作中广泛的员工参与上。在我局成立内管工作领导小组之时,除专卖人员外,就有意识的将副经理等营销人员纳入其中,从组织领导上保障了内管工作在各个部门的顺利执行。


    另外,在我局开展的各阶段内专项工作中也均充分体现广泛参与的特点。如在元月开展的内管知识竞赛中,综合办、客服中心、财务、专卖办及基层专卖所队、客服部的34名员工踊跃报名,占全体职工60%,部门参与面达到了100%;在参加市局内管知识竞赛的4名选手中,除专卖人员2人外,还含营销人员1人,综合办员工1人;在1-3月份组织的6场内管知识培训中,受训236人次中含营销及机关人员108人次;在2月份编写《泉港区烟草专卖局内管工作手册》时,所抽调的19人中含营销部门7人、综合办1人、新参加工作实习大学生2人,非专卖人员的比例达到52.6%。广泛的员工参与保证了对内管工作的高度认同,确保了内管工作“宣传不留死角、执行不打折扣”的要求。


    全程覆盖,监督到位。“全”体现在内管工作涵盖了对生产经营全程三个关键的监督,即“关键岗位、关键环节、关键时间”。泉港区局坚持从企业生产经营实际出发,通过建章立制、明确职责。


    我局建立起了对客户经理、案件审理员、送货员等7个岗位部门自查为主,内管办检查为辅,重点针对客服中心特殊销售策略、促销活动,海晟店日常销售行为、罚没卷烟处理,专卖部门行政执法、行政许可监督,物流配送等20余个环节规范情况,以内管办每月检索系统实时数据为主,有目的临时实地抽查记录为辅的全程、多维监控体系。除了常规内管工作外,还有机地与企业的其他内控、监督措施相结合,开展了对卷烟宣传用品、专卖行政执法的专项检查工作,监督资源得到有效配置,工作效率大幅提高。全面的内部监督管理,为企业生产经营起到了保驾护航的作用。


    全方位考核,执行到位。“全”还体现在考核制度的跟进来确保内管工作执行效果。2009年4月,在推行全员内管工作两个月以后,为了避免产生部门推诿、工作浮夸的现象,我局及时制定《泉港区内部专卖管理监督考核暂行办法》。其中,初步对专卖办5项内管职能,专卖所12项内管指标,客服中心15项内管工作要求,客户服务部8个内管工作任务进行全面考核。另外,在四个体系推进之后,我局也及时按考核体系标准,修订了《专管所、稽查中队绩效考核办法》,重新核定巡访到位率、沟通到位率、违规户转化成功率、合理定量准确率、一户一码相符率等指标。


    正是通过广泛参与、全员培训、有效监管、及时考核等举措,我局的内管工作逐渐形成了“专卖精内管、营销熟内管、人人懂内管”的新局面。


    三、 落实三个要求


    泉港区局在全员内管课题实践和推行四个体系工作的过程中,始终按照“快、实、新”三个要求,明确课题实践标准,提升体系运作成效。


    (一)“快”字当前


    素质提升快。结构优、素质高的员工队伍是做好包括内管工作在内的一切工作的前提。08年12月中旬,正处于年终岁尾最忙碌的时候,根据原专职内管人员岗位调整的实际情况,在两周时间内完成了包括内管办副主任在内的数个岗位竞聘工作,从参与竞聘的16名员工中选拔出一名曾经荣获“全国优秀客户经理”荣誉称号的专管员和一名综合素质较高的稽查员分别任内管办副主任及专职内管员。
为了更进一步的提升队伍素质,我局一直有目的、有计划地对员工进行岗位轮换,倡导一专多能,大力推行AB岗。目前,泉港区局专卖队伍中73%以上员工具有大专以上学历,参加初、中级专卖管理员技能鉴定一次通过率达100%和75%。一年的时间里先后有10人进行了岗位调整,3名全日制本科生充实到专卖队伍,基层队所各有一名专管员担任专职案件审理员的B角。较高素质的员工队伍,保证了各项工作的有序进行。如在09年8月原专职内管员被市局借调后,我局在3天之内即从客服中心调用一名网建管理员(兼职内管员)进入内管办,完成工作交接并着手日常工作。


    工作节奏快。针对全员内管工作推行初期认识不明、技能不熟等问题,我局通过举办内管知识竞赛及编撰内管工作手册,理清员工思想,提升操作技能,一举打开工作局面。在十二天的时间里,我局不但组织人员编写了含有内管知识一百问及397题的内管题库的56页的内管知识手册,还开展了一场含有笔试、内管系统应用、现场问答三个环节的内管知识竞赛,迅速在企业内营造出“比、学、赶、超”的良好工作氛围,并为市局3月20日在泉港举办泉州市局内管知识竞赛摸索了经验。随之,我局又在六天的时间里完成内管工作手册初稿的编写,并分别在四天和十五天的时间里完成了《内管工作手册》两次的修订。


    在其他工作,例如专卖终端管理体系建设的实践中,我局也同样发挥快的作风。在推行以来的三个月时间里,共举办2次零售户座谈会,依托零售户经营场所开展6次法律法规宣传和真假烟鉴定活动,与工商部门召开了4次的不同层级的证照治理联席会议,创建了山腰锦祥社区、工业区和南埔村3个无假烟社区。通过开展以上活动,不但丰富了专卖终端管理的内涵,还在管理的前提下融洽了客我关系,提升了我局市场管理的能力。

    (二)“实”是促进


    运行机制实。就内管工作本身而言,如果部门间沟通不畅,机关与基层间互动不足,所带来的信息失真就容易造成效率低下、执行不力、运行不实。鉴于此,泉港区局于09年4月初在两个基层专卖所、两个基层客服部、客服中心及专卖办共确定了6名兼职内管员。兼职内管员不占岗位职数,是本部门内管职责的具体执行者。内管员既是战斗员又是宣传员,有效地在内管部门和具体业务部门之间建立起了沟通的桥梁,传达、贯彻、落实有关规范经营的各项举措,并积极就日常工作中暴露出来的问题向内管办及时进行反馈、建议。


    同时,为了更好的建立起内管工作本身的闭环运行机制,我局从今年年初开始,固定在每月第一周的局务会上安排内管办负责人的专题汇报,就当月各部门内管工作开展情况和存在问题总结,问题当场沟通,整改措施当场明确。通过设立内管员和局务会专题汇报这两种方式,避免了沟通过程中的信息失真,确保内管工作的落实到位,促进企业经营持续规范发展。


    日常监管实。一是开展常规监管。基层专管所以《内管工作手册》为日常工作标准,以“福建省烟草商业管理信息系统”为工具,准确及时地发现日常生产经营中存在的问题,督促整改落实;营销部门根据《内管工作手册》的要求,1-9月共提交表单、报告等9次共117份。二是开展定期检查。注重用数字说话、痕迹证明。内管办每月5日起协同综合办、客服中心对终端市场进行考核,将“实时监管、实地核查” 的内管工作理念灵活应用于工作实际,重点关注“异常订单、异常品牌、异常客户”。对检查中发现的问题,我们还建立起检查结果评价和通报制度,看原因是否查清楚、问题是否改到位、人员是否受教育,切实提高内部监管的质量。三是根据阶段工作重心,开展有针对性的专项检查。如5月份开展的卷烟宣传品专项检查及专卖执法效能监察等,通过专项检查的形式进一步提升部门和员工的自律意识、责任意识和规范意识。


    近十个月以来,内管部门发挥了敢管善管的作用。通过日常检查、定期抽查、专项检查等形式检查辖区内卷烟零售户1782户次,内容覆盖了卷烟订货、宣传品发放、海晟店经营、定点取货点监管、送货三相符、电子结算、专卖执法、客户资料管理等环节。


    (三)“新”是特色


    方法运用新。泉州市局开展QC小组活动已经有四年多的时间,我局也利用QC小组活动对各阶段内管工作中的难点问题进行攻关。从2009年4月始,成立了“大浪淘沙”、“探索”、“未来之星”等7个QC小组,分别于5月份选定“提高重点户监管的有效性”、“异常订货零售户的有效监管”,8月份选定“提升优质客户数量”、“减少重点户的违规次数”等QC课题,组织召开了3次QC成果发布会,同时计划于12月底前再发布5次。拟至明年六月,通过一年的QC攻关探索出一些更具可操作性的解决办法,持续提升全员内管工作水平。


    结合体系新。质量管理体系建设是制度建设的更高层次,是从系统的角度来考虑的制度建设。长效的内管监督到位需要制度的有效保障。为了避免内管工作的制度建设与体系建设形成“两张皮”,我局在内管制度体系建立之初,即有意识地按照质量管理体系建设的标准和要求,抽调人员编撰《县级局内管工作手册》。通过3次的反复修订,形成了以内管办、专卖办及营销部门为主的内管工作程序3项,明确了岗位工作职责18项,梳理了相关三层文件32个,整理了作业表单44个,确定了流程图24个。工作手册不但具有很强的可操作性,还填补了体系建设中内管工作的空白,高起点的内管制度建设更好地指导了日常的内管工作实践。


    四、 初步成效凸显


    全员内管工作开展十个月、专卖四个体系运行了近三个月以来,专卖工作思路更加明朗,企业生产经营体现逐步上升的趋势,初步成效逐渐显现。一是专卖基础工作水平明显提升,市场监管、终端、监控、考核体系均已经运用;二是全体员工的规范意识明显提高,内管工作的宣传率、员工认知度、部门参与度、检查、执行到位率均达到100%,自律与监管意识大幅增强;三是不规范经营现象明显减少,专卖内管系统预警信息数量从1月的3222条下降到9月的76条,销售异常客户数从1月的898户占客户总数的55.36%,下降到9月的37户占总客户数的2.38%;四是市场管理力度明显加大,1-9月共计查处案件总数131起,涉案金额37.13万元,卷烟市场秩序有了明显的改善;五是终端管理水平明显改善,城关及乡镇持证经营率已达到98%,零售户证照相符率从7月的20%左右上升到十月底的53%,拟按进度如期完成证照治理的工作。


    当然,我局在各项工作的实践过程中,也发现了一些尚待改进之处。比如说,每月要求营销部门提报的表单材料就达到13份,基层所队有11份,如何对重复而又要求的工作做到有效的“删和并除”;部分的三层文件可操作性不够强;部分流程仍然不够细化等等。这些问题都是需要我们在进一步的工作中继续完善。


    泉港区局有信心也有能力在各级领导的关心指导下,埋头深研,并以更加务实的作风,更加扎实的工作,更加激昂的斗志,全面推进四个体系和内部专卖管理监督工作朝着更高的方向发展,为烟草商业企业的持续、稳定、健康发展提供有力保障。

泉州经验
·专管所所长朱祝红:人人有责任 事事有标准
·专管员陈正强:管好自己才能更好监管别人
·零售客户邱金鸡:卷烟代送服务方便了我们
·烟杂店陈珍凤:专销协同服务效率大大提高
·糖烟酒行潘华琼:有了这本证心里踏实多了
·泉州烟草构建专卖管理“四个体系”综述
·新型绩效考核提升市场监管水平
·泉州烟草专卖管理沿革
会议资料
·德化县局:依法全面整治 严格证照管理
·城区局:探索专销协同管理零售终端新模式
·晋江市局:探索晋江特色的无假烟社区化管理
·泉港区局:贯彻体系突出内管 创建规范环境
·惠安县局:积极探索标准化专管所建设
·安溪县局:规范裁量 阳光专卖
·永春县局:三级监管 精细管理
·泉州市局:不断提升烟草现代市场管理水平
专卖论坛
·对如何提高卷烟打假破网“上水平”的思考
·怎样提高专卖执法人员日常走访检查质量
·新形势下如何当好一名合格的烟草专卖管理员
·专卖行政执法中的权利救济与权利救济期限
·关于打造新型三化专卖队伍的思考
·浅谈农村专卖市场管理工作
·专卖检查三招:走、问、决
·浅析如何提高专卖职业道德修养
相关链接
本站面向烟草业和成年烟民开放,含有烟草内容,如果您是18岁以下人士,敬请回避
主管:福建省烟草专卖局(公司)办公室 承办:福建省金叶文化传播有限公司
增值电信业务经营许可证:闽B2-20090018 Copyright©1999-2010 福建烟草网 版权所有