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今后专卖管理重心将围绕四个体系开展
    ——此次现场会召开标志我省专卖管理工作进入全面转型、全面提升阶段
来源:金叶传播  作者:郭小枝 更新时间:2009/10/29

    在10月29日举行的全省烟草专卖管理工作泉州现场会上,省局(公司)局长、总经理杨培森作重要讲话时指出,全省第一次专卖管理工作现场会的召开,表明了省局党组对专卖管理工作的高度重视,标志着我省专卖管理工作在新的起点上进入全面转型、全面提升的新阶段。


    杨培森说,四大体系建设是专卖管理工作的有机整体,是今后专卖管理工作的重点。他对泉州专卖四个体系的经验给予了“领导重视,组织有力;把握重点,主题突出;夯实基础,构建体系;大胆创新,科学探索”较高的评价,并指出,今后省局对各地市专卖管理工作的考核都要围绕四大体系做调整。


    对于如何加强专卖管理四大体系建设,杨培森从四个方面进行了具体阐述。一是专卖市场监管指标体系是基础。市场管理是专卖管理的根本职能,是专卖管理工作中最基础、最核心、最根本的部分。市场管理水平的高低要有衡量的标准,此次会议解决如何建立市场管理指标体系的问题。二是专卖终端管理体系是落脚点。专卖终端管理是渠道终端建设的重要内容之一,要通过与零售客户的四个共同体建设,建立终端自我教育、自我管理、自我监督的体制机制。三是专卖绩效考核体系是手段。加强专卖的绩效考核重点要围绕考核内容、评价标准、成果应用等方面。四是案件查处监管体系是关键。加强案件查处监控体系建设是加强公平公正执法、提高公信力的需要,是加强自我约束、提高办案透明度的需要,是加强监督管理、提高办案水平的需要。


    杨培森紧接着指出了推进四个体系需要认真把握的四种辩证关系,即管理与服务的关系、夯实基础与探索创新的关系、监督与被监督的关系和提升水平与提高素质的关系。


   对于管理与服务的关系,杨培森指出,管理与服务是有机的整体。烟草专卖专营既需要服务也需要管理,这是烟草专卖区别于其他商品的基本特征。管理与服务是辩证的统一。只有加强市场管理才能为卷烟经营提供良好的市场秩序,才能从根本意义上为最广大零售客户搞好服务。管理与服务两手都要硬。加强管理既是对广大经营户负责,也是对违规经营户负责。


    对于夯实基础与探索创新的关系,杨培森指出,夯实基础是做好工作的前提,探索创新是提高工作水平的关键。福建烟草商业能够在烟叶生产、营销网建、专卖打假方面都创造出许多先进经验,靠的是扎实的工作基础。正是在夯实基础的前提下,各项工作才能实现探索创新。四个体系专卖管理就是夯实基础与探索创新的统一。


    关于监督与被监督的关系,杨培森指出,监督是职责,被监督是义务。专卖监督管理是专卖法赋予专卖管理部门的职责,包括外部监督管理、内部监督管理。内管监督要敢于监督、善于监督,与审计委员会、纪检监察、监委会共同形成监督合力,构建监督体系,提高监督效率。在抓监督的同时也要自觉接受监督,专卖管理要加强对专卖自由裁量权的检查监督、对涉案和查扣物品管理的监督、对查扣物品单据管理的监督、对打假经费和日常专卖管理经费的监督、对举报费支付的管理监督。


    关于提升水平和提高素质的关系,杨培森强调,提升工作水平和提高队伍素质是相辅相成相互促进的辩证统一。他要求:一是要加强队伍的思想作风建设,树立正确的价值观和权力观,依法行政文明执法,把专卖队伍建设成业务强、素质精、作风硬、特别能战斗的队伍;二是加强队伍的组织建设,培养一批政治思想过硬、通晓法律知识、年富力强的干部充实到专管所、专管所长的岗位;三是抓好队伍的培训工作,要加强知识更新,有计划地对专卖人员进行法律、计算机等培训,加强卷烟真假识别技能培训;四是推进职业技能鉴定,到2010年底全面实现烟草专卖管理技能人员持证上岗制度;五是抓好队伍管理制度的建设,逐步完善岗位培训、持证上岗、定期轮岗、责任追究等制度。

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