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联创激发党建活力 实效促进科学发展
    ——福建烟草商业系统党建“三级联创”活动纪实
来源:金叶传播  作者:陈海宾
更新时间:2008/6/30

        党的十七大提出,“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”。近年来,福建烟草商业系统大胆探索实践,围绕“创先争优”,扎实有效地开展党建“三级联创”活动,提升了行业党的工作水平,推动了全省烟草商业又好又快发展,为构建社会主义和谐社会,助力海峡西岸经济区建设做出了贡献。

        健全且充满活力的福建烟草商业系统党组织,以坚强的政治优势引领企业走过20多年的成长历程。2007年福建烟草商业系统母子公司体制建立之时,如何保持政治优势,带动子公司的党建工作,成为摆在福建烟草党建工作者面前的一个新课题。

        为了统领全省烟草商业系统党的建设,2006年,省烟草局党组向各单位下发《关于开展全省烟草商业系统机关党的建设“三级联创”活动的意见》,明确了活动的指导思想、目标要求、工作原则等内容。随后,省局对全省行业党员分布、党务干部和基层党组织情况,以及部分直属单位机关党建工作调研摸底,并举办行业省、市两级党务干部培训班和机关党建“三级联创”经验交流会,进一步推动全省行业党的建设。2008年,省烟草局机关党委把行业党建工作列入议事日程,在党建“三级联创”活动方面采取了进一步的动作:制定并落实全省行业深入开展“三级联创”工作的具体措施。

        省烟草局党组书记、局长、总经理杨培森说:“党建‘三级联创’的作用、影响,绝不是利用某种权力或行政手段达到的,而是要靠富有活力的工作机制使广大党员自觉接受和认同。”沿着这一思路,近年来,全省烟草商业系统积极开展党建“三级联创”活动,在省、市、县三级局形成一条线,组成一个面,聚成一个力,共举一面旗,掀起了共创党建工作先进单位的热潮。

        理论武装:加强教育培训,统一思想认识

        根据有关规定,党的组织一般为属地管理,即所谓的“块管”。而开展“三级联创”活动,则要求省、市、县局机关党建工作要形成一条线,即所谓“条条指导”。要做到既主动对接省局“三级联创”部署,又不脱离地方党组织的领导,创新工作机制、转变观念至关重要。

        面对新形势、新变化,必须探索出有利于企业党组织发挥作用的新方法新途径。省局党组从理论学习入手,将思考付诸实施,从党组中心组成员、机关处级干部和普通党员三个层面完善学习制度:

        党组成员带头参加机关党委开展的学习活动,接受党组织和党员的监督。党组成员以一个普通党员的身份参加所在支部的时事政治学习;每次中心组学习,根据当前形势确定理论学习内容,并由一位党组成员作主题发言;在集中学习时结合行业改革进程,研究企业发展的战略方针和重大部署。省局机关党委负责中心组学习的组织,并将出席情况和撰写论文或调查报告等材料纳入机关作风建设年度考核。2008年,省烟草局党组学习中心组把党的十七大精神、反腐倡廉建设、纪念改革开放30周年、社会主义核心价值体系建设的学习列为主要内容,要求拓展学习内涵,提高理论思维和战略思维水平。机关党委举办处级干部读书班、廉政教育培训班,组织观看《赌之害》廉政教育短片,开辟电梯“廉政文化”专栏及廉政宣传专栏,开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位的主题实践活动,并在全省系统组织巡回演讲、交流经验。局机关党员通过学习贯彻党章、党的十七大精神、科学发展观、中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记6•25讲话,以及卢展工书记视察莆田等四地市讲话等重要精神,把思想统一到党中央和省委的重大战略部署上来,同时通过举办红军长征胜利70周年图片展和学习心得体会专栏,利用行业期刊、网站传播党的理论创新成果,营造浓厚的学习氛围。

  2006-2007年,全省烟草商业系统组织了500多场2万多人次参加的培训,“学理论,促联创”在全省烟草商业系统初见成效——
泉州市局在创建“学习型党组织”活动中,先后委托省委党校、泉州市委党校,分批对全市系统的61名科级干部、65名基层管理干部进行为期10天的政治理论脱产培训。市局机关党总支还组织直属党支部的37名科级党员干部参加泉州市直财贸系统党委举办的十七大精神培训班,与市直财贸系统党委共同举办了市直财贸系统“好党课”观摩交流会;组织党员到龙岩古田会址、闽台博物馆、泉州博物馆、郑成功纪念馆参观学习,到惠安崇武西沙湾解放军烈士庙祭拜72名英烈,开展爱国主义、革命英雄主义、社会主义荣辱观的教育。

        莆田市局领导班子在“三级联创”中有一个值得注意的细微变化:2007年来共有5篇调研文章在《中国烟草》、《福建烟草》、《湄洲论坛》等省部级、地市级刊物上发表,民主测评的满意度都在98%以上。每季度3天的党组中心组理论学习和党的理论专题学习是局领导班子成员的“必修课”。他们将预防职务犯罪、保持共产党员先进性教育、十七大精神及科学发展观等专题作为学习重点,把政治理论和市场经济理论、领导科学、法律知识、企业管理知识有机结合,“探索企业发展新思路、新举措成了应有之义”。班子成员还参加专卖法律法规知识考试,以考促学。示范产生了连锁效应。近两年,莆田市局有205名干部职工报考第二学历、参加资格认证考试,38人取得第二学历,117人取得国家初级或中级的职业资格证书。

        机制盘活:把握联创方向,创新工作方法

        从去年11月召开省市两级“学习新党章,推动党建‘三级联创’”机关书记联席会,到今年把贯彻党建“三级联创”的目标,建立省市和市县两级机关党建联动机制单列提出,省烟草局找到了方法和途径:发挥设区市局创建主体及协调作用。各市局党组和直属单位党组织落实党建责任制,“一把手”亲自抓,党员领导干部按分工抓好分管范围的创建;通过建章立制,把“三级联创”特别是“系统带动、上下联动”的具体办法措施固定下来,使其成为全省机关党建的整体工程;完善书记联系会等定期沟通协调制度和联动培训制度,试行支部共建机制和重要活动互相参与制度,“一级做给一级看,一级带着一级干”。

        省局党组5名成员分别与11个直属单位建立了工作联系点,督促、指导业务和党建工作。省局党组与机关党委签订机关党建责任状;吸收机关党委专职副书记参加党组有关重要会议;定期听取机关党委工作汇报、研究部署全省系统机关党的工作……这些举措都为机关党建“三级联创”活动的开展奠定了制度基础。

        机制活,满盘活。福州市局根据自身工作实际,打出了“机关带动、条块联动、上下互动”的“组合拳”。市局机关科室部门负责人兼任党支部书记,机关党总支成了“三级联创”的指挥部,他们还利用每次民主生活会的机会,与各县(市)局局长(经理、支部书记)沟通,取得支持。对于“上下互动”,福州市局着重从机关与支部、市直机关与县(市)局、各级领导和一般党员联创等三个方面进行。去年 8月,市局机关各支部书记及委员、各县(市)局党支部组织委员32人参加了基层党务工作业务培训班,系统学习党支部工作实务、发展党员规范流程等课程。

        三明宁化县烟草局党支部则将开展党建“三级联创”活动的着力点放在完善“五个制度”上:联席会议制度:每季度召开一次“三级联创”活动领导小组成员会议和一次联创单位党组织负责人会议,研讨党建工作,通报情况,交流经验。

        党委委员挂钩制度:局党委委员每人挂钩一个烟草站和一个专卖管理所,调研党建,总结经验,研究问题,指导工作。

        党务干部培训制度:党委委员一年至少为党员上一次党课,每季度邀请县委组织部、县直机关党工委等部门的领导、有关专家及党务工作者为党员授课。

        宣传推广党建工作先进经验典型制度:树立一批先进党组织、优秀共产党员和党务工作者典型,报送典型经验、党建工作动态及对联创工作的意见和建议,促进多渠道、多层次交流。

        督查制度:“三级联创”活动领导小组及其办公室成员经常了解机关各支部创建活动情况,及时协调解决问题。同时,主动加强对上联系和横向沟通,做到系统无缝对接和条块紧密结合。

        宁化是革命老区,过去这里曾为中国革命作出了极大的贡献,现在烟叶生产成为老区人民脱贫致富的最大支柱产业。

        载体丰富:贴近业务实际,体现行业风貌

        提到党建,人们容易想到“务虚”,但福建烟草商业系统党建“三级联创”通过一个个鲜活的、看得见摸得着的载体,激发广大基层党员的潜在活力,为各级党组织和党员搭建了发挥先进作用的舞台。

        省烟草局、各设区市局(公司)将党建工作“纳入每年千分制考核”,与单位和领导的绩效挂钩。“千分制考核”,即通过1000分的考评分数,全面、客观地衡量和评价系统各单位经济运行质量、效益和管理水平,以及工作业绩。这样的做法使党建工作的评价体系由过去注重“做了什么”,向突出“做成什么”转变,也是省烟草商业企业顺应党建工作新形势,解决党政“两张皮”现象所进行的实质性探索。

        省烟草局机关把“党建带三建(工青妇等群团组织)”工作,作为扩大党的群众基础、促进行业改革发展的重要手段。开展“金点子”和“我为企业献一计”活动,收到建议和点子1000多条;机关工会结合员工关注的热点和工作中的重点,开展新《劳动合同法》学习宣传活动,探索短聘工、劳务工加入工会的实施意见和办法;与省总工会共同举办“2007年福建烟草商业系统客户经理技能竞赛”,提高客户经理队伍素质和服务水平。而“规定动作”也形式多样:每周组织一次体育健身活动,经常组织放映电影、登山、寻宝、拔河、歌咏等文体活动,向老干部、困难职工送温暖、献爱心,挂点扶贫,重大节日办联欢。

        省局机关把党建工作渗透到精神文明创建、作风建设、文化建设、公益活动和企业履行社会责任等各个方面。制定2006-2008年度文明创建规划、示范窗口考核评选办法,文明创建任务分解书、协议书;机关党委、机关纪委协同省局纪检组、监察处开展预防职务犯罪教育活动,举办反腐倡廉、警示教育专场报告,深入学习贯彻新党章,广泛开展“两个至上”在岗位主题实践活动;推行“一岗双责”,满足条件的部门(单位)都设立党支部,部门(单位)负责人兼任支部书记,并通过举办座谈会等方式,总结交流经验,提高支部书记尽责履职的意识和能力。2006年以来,全省烟草商业系统各项公益事业捐款超过4000万元,其中今年为四川灾区捐款、交特殊党费超过190万元。 

        为发挥党员的先锋模范作用,厦门市局在客户经理队伍建设中引入党内联系人制度。该局营销中心思明客服部有11名员工,其中2名党员。思明客服部有9年党龄的员工林宗华说:“党内联系人制度重在交流学习,由党员客户经理找非党员客户经理定期谈心,既谈业务工作,又谈生活作风,对党员和非党员都是促进。”党内联系人制度,使非党员员工掂量出党组织和党员的“分量”,他们从思想到行动积极向党组织靠拢。今年5月初,由18名女性组成的订单部先后8人向营销中心党支部提出了入党申请书。她们说,在客户服务工作中必须时时处处以党员的标准严格要求自己,每一分每一秒都是自我提升的过程。

        作为现代烟草农业发展的重要部分,烟叶生产基础设施建设2006年被省政府列入《海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》。“十一五”期间,福建烟草计划出资20亿元,建设农田水利设施和田间道路。作为烟区,龙岩市局多次组织党员实地走访挂点扶助的乡村,先后向连城县姑田镇大洋地村和永定县抚市镇鹊坪村派出2名优秀的干部,任村党支部第一书记,并分别向大洋地村、鹊坪村拨付款项57万余元和10万元,支持新农村建设。

        受经济、地理、环境等基础条件的制约,宁德市古田县边远山区成了销售服务的盲区。为更好地服务农村,宁德市古田县烟草局出台支部委员挂钩联系党员群众、领导班子挂点农村片区、党员管理考核办法及党员帮扶结对子等制度。主要是了解挂点片区贯彻省、市、县局决策和规定的情况,指导、督促客户经理、电访员、送货员做好农村网络建设、终端建设、“我的精品街”工程、定点取货点、流动服务站等工作,解决零售户反映的困难。

        在南平,武夷烟叶公司打破员工身份界限,选拔经济型、开拓型人才担任总支委员、支部书记,效果显著,在“为企业发展建言献策”活动中,共收到建议16条,小技改、小发明30多项。

        结语:党建“三级联创”像春雨润物般融入企业发展。伴随党建“三级联创”活动的深入开展,我省烟草行业改革发展的步伐更为稳健。2006—2007年,党建“三级联创”活动开展的前两年,全省烟草商业企业为地方财税增收30多亿元。其中2007年,在深化改革、强化监管,建立母子公司体制的同时,全省烟草商业企业积极践行“国家利益至上,消费者利益至上”的行业共同价值观,实现税利59.89亿元,同比增加10.99亿元,增长22.48%;利润45.04亿元,同比增加9.49亿元,增长26.7%。诸多实践证明,党建也是生产力,是企业核心竞争力的重要组成部分,促进了福建烟草行业各项工作的又好又快发展,为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业提供了思想和组织保障。
        (原载于《福建日报》)

   
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