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为新农村建设添砖瓦
    ——福建省局(公司)系统致力社会公益活动系列报道之二
来源:金叶传播  作者:付晓红、陈海宾
更新时间:2008/6/30

        “烟区烟叶烟农,烟草局务实工作可持续发展,万象更新;农村农业农民,党中央高度重视新农村建设,新容新貌。”福建省武夷山市兴田镇南岸村村口门楼上的这副对联,道出了当地广大烟农的心声。


  南岸村是福建省现代烟草农业试点村。这里,每年开春以后,田间地头到处可见一垄垄移栽好的烟苗从薄膜下探出嫩叶,泛着新绿,生机盎然;放眼望去,千亩烟田内道路四通八达、水渠管网纵横交错;投入160多万元建立的漂浮育苗推广示范棚已初具规模,正逐渐转化为生产力。福建烟草出资40万元建设的烟农文化站也于今年5月底竣工,旨在满足村民的学习、娱乐需求。


  “这些工程主要由烟草公司投入,村民是最大的受益者。”南岸村党支部书记祝文龙深有感触地说,“我们村有耕地3760亩,其中烟田1150亩,户均种烟29.48亩。2007年人均种烟收入比上年增加578元。”

南岸村农民生产生活条件的改善及收入的增加,与福建烟草全面推进烟田和烟叶生产基础设施建设,努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理,探索发展现代烟草农业紧密相连。

 

  “要做就做最好”

 

  实现烟叶可持续发展,首先必须保证烟叶生产所需的基础条件。从2005年起,福建省开始加强基本烟田保护制度建设,强化对基本烟田的建设规划。福建地处东南沿海,容易遭遇台风、暴雨、洪水等自然灾害。从烟叶生产灾害风险保障角度考虑,福建的烟基建设重点应是以排为主、排灌结合的农田水利设施建设项目和方便烟农作业的田间道路建设项目。针对这一重点,福建全省计划在“十一五”期间投入20亿元资金,按照“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机能耕”的标准,建设基本烟田180万亩;建设烟水、烟路项目1.6万个。

 

  这是一项非常艰巨的任务:烟基建设投资金额大、项目多、涉及面广、规划建设程序复杂、管理难度大,而烟草部门在基础设施建设方面没有现成可借鉴的经验,专业技术人员也比较紧缺。

 

“要做就做最好!”2005年11月,福建省烟草专卖局(公司)局长(总经理)杨培森在全省烟叶生产基础设施建设第一次现场会上斩钉截铁地说,烟基建设必须首重质量,要坚持“高标准、高起点、高要求”的原则,按照“政府统筹,统一规划;烟草为主,部门配合;工程管理,保质保量”的指导方针,加大基础设施建设力度,改善烟叶种植条件,推动烟叶生产实现可持续发展。

 

  为了规范基本烟田建设,2005年,福建省局(公司)党组提出了项目的立项规划、资金拨付、竣工验收“三个以我为主”的工作思路,并形成了一套系统的运作流程与制度规范:烟叶生产基础设施建设项目管理办法、补贴资金管理办法、技术规范等,明确省、市、县三级烟基办职责,制定烟基建设规划设计、工程及施工技术、概(预)算编制、资金管理及财务决算审计、廉政监督等一系列制度,形成了《福建省烟叶生产基础设施建设文件汇编》,保证烟基建设全过程有据可依、有章可循,使各项工作有序运行。

 

  谈起福建烟叶生产基础设施建设,福建省宁化县副县长李平升深有感触:“它不仅极大地改善了烟叶生产条件,保持了烟叶生产的持续稳定,还改善了农田水利条件和村容村貌,进一步提高了烟区的农业综合生产能力,促进了农民增收、农业增效、农村发展。”

 

  用“心”融入新农村建设

 

  福建烟区2005年开始进行烟基建设,截至2007年,据不完全统计,三年总投入16亿元,累计完成烟叶生产基础设施建设项目5万多个,受到烟叶产区各级党委、政府和广大烟农的普遍好评,烟叶生产基础设施建设被福建省政府列入《海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》。 

 

  投入是有形的,然而,仅靠这些有形的投入就能实现预定目标吗?不!还必须有无形的转变。福建烟草的做法是:用“心”融入新农村建设。 
 

  烟基工程是现代烟草农业的先行工程和烟草行业融入新农村建设的民心工程,这是烟草人的共识。“融入新农村建设首先思想上要接轨,这样才能带着感情去做事情。”南平市烟草公司分管烟基工作的副经理季清武在接受采访时说,“发展烟叶生产与增加农民收入连起来就能找到烟基建设在新农村建设中的切入点和结合点。” 
 

  “除了加强烟基建设,我们还大力推行机械化生产,减轻烟农劳动强度,建立土地流转机制,实现规模化种植,进行单位化管理、信息化建设,建立生产保障机制。”拥有多年基层工作经验的武夷山市兴田镇烟站站长朱家亮说,“比如实行单位化管理,将以前的互助小组发展成现在的专业生产小组,设立组长1名,负责组织、督促、考评。这样既简化了生产环节的管理,也克服了烟田分散、管理较难的弊端。” 
 

  近年来,福建烟草以“让烟农简单种烟、轻松种烟、无风险种烟”为目标,深入开展“关爱烟农,共同发展”活动,建立自然灾害预防救助体系、科技推广服务体系和烟叶生产物资、生产技术服务体系,提高服务质量和生产力水平。与之相配套,福建烟草不断创新收购、经营模式及用工制度,探索建立专业化、知识化的烟叶生产队伍及新型的烟农组织模式。 
 

  在烟基建设过程中,福建烟草还特别重视生产技术创新。“烤房革命”就是其中的典型。与普通烤房相比,密集式烤房具有省工、节能、增收和降低劳动强度等优点。在推广密集式烤房过程中,福建三大烟区积极开展新材料研发工作。2004年龙岩研究使用高铝耐火砖换热器,2005年三明宁化县采用陶制换热器代替钢制换热器,2006年南平应用铸铁换热器。新材料的应用,使每座烤房降低建造成本2000多元,解决了钢制换热器使用寿命短、成本高的难题。同时,各烟区对小烤房进行“普改密”,在热风循环的基础上增加烤房的自控辅助装置,提高烤房性能。 
 

  目前,福建烟草已累计建成密集式烤房近两万座。2007年全省用密集式烤房烘烤的烟叶占总种烟面积的43%,大大提高了烟叶烘烤质量。

 

  2007年6月,国家烟草专卖局局长姜成康在考察福建烟基建设情况后评价:福建的烟基建设符合实际,富有特色,质量良好,成效显著。事实如此。随着一条条平整的田间道路、一座座标准化的烤房、一条条实用的烟田水渠建成投入使用,福建烟区农村的面貌也随之焕然一新。福建的烟基建设不但促进了烟区烟叶的可持续发展,也为社会主义新农村建设、为海西建设增添了新的动力。

        (原载于《东方烟草报》2414期)
 

 

 

   
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