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投资二百亿元,改善基本烟田水利设施近两千万亩
烟水配套工程反哺农业
来源:《 人民日报 》( 2008年12月24日 12 版)
更新时间:2008/12/24

        “以前靠天吃饭,种烟就像赌博。”说起过去,四川凉山彝族自治州普格县烟农吉木日哈直摇头。现在,烟草公司出钱给修了水利,家里地里都有了自来水,旱涝保收,种烟就像抱上了“金饭碗”。

  自2005年起,烟草行业在全国22个省份的烟叶主产区全面开展烟叶生产基础设施建设,截至今年已投入专项建设资金约200亿元,投入量大,强度大。烟水配套工程是其中的重要部分,4年来,烟草行业共完成新建水窖99万个,沟渠3.4万公里,管网11万公里,提灌站1877座,排洪渠1600公里,改善基本烟田水利设施近2000万亩。目前全国已具备排灌能力的基本烟田达2520万亩。

  “烟水配套工程,是为了提高烟叶生产能力,也是为了以实际行动响应中央‘工业反哺农业’的号召,承担行业的社会责任。”中国烟叶公司副总经理张玉征说。“我国产烟区大部分集中在老少边穷地区,生产生活条件较差,水利设施欠账多。‘授人以鱼,不如授人以渔’,反哺农业最好的方式就是从根本上提高农民的生产生活条件,改善农田水利设施。”

  一水多用,每亩地年收入增3000元

  烟叶生产是烟草工业的“第一车间”,改善“第一车间”装备,才能打牢行业发展基石。江西瑞金市由于近几年大力开展烟田水利设施建设,烟农劳动强度减轻了,用工明显减少,烟叶生产能力大幅提高,革命老区人民收入显著增加。

  “如果农民吃水用水都没保障,烟田水利的使用效率怎么上得去?所以烟水配套工程的设计必须兼顾人畜用水,尽量做到‘一水多用’。”中国烟叶公司基层建设管理部主任吴践志告诉记者。

  “烟水配套工程等基础设施建设,在改善烟田生产条件的同时,也改善了大农业的生产条件。渠相通、路相连,所有耕地都跟着沾光。”凉山州委书记吴靖平介绍,以前凉山州德昌县大坝村以种植玉米和土豆为主,烟水配套工程让村里的地有了种经济作物的能力。近年大坝村推行烤烟、蒜薹、水稻、玉米、小麦轮作,每亩地年收入可增加3000多元。灌溉问题的解决,提高了农民的生产率和土地的综合生产能力,为推动传统农业生产方式向现代农业生产方式转变,打下了坚实的基础。

  此外,烟水配套工程的防灾减灾效应也立竿见影。福建省烟草公司投资377万元对龙岩最大的灌溉渠道“千工陂”进行了彻石加固,整体浇捣。2007年6月该地区赶上罕见大暴雨,由于排涝及时,减少受灾面积3000多亩,挽回经济损失300多万元。

  严格管理,5万元项目42页质量记录

  烟水配套工程建设的每个环节,都实行严格管理。四川省烟草专卖局局长龚锦华介绍:“我们按照国家局要求,对所有项目统一编码,进行GPS定位,以方便抽查。”

  福建省有个项目,投资额仅5万元,也严格按照基建项目的“四制”(法人制、招投标制、工程监理制和合同制)来实施,质量管理记录多达42页。“别看投资小,也是农民们千盼万盼得来的,我们一定要把工程干好。工程实行质量终身制,出了问题一把手要负直接责任。”福建省烟草专卖局烟叶处处长张仁椒介绍说。

  所谓“三分建,七分管”,没有良好的维护,再高质量的工程也不能长期发挥效用。烟水配套工程科学规划,使农民得到了看得见的实惠,调动了农民自觉维护的积极性。“工程讨农民喜欢,农民才会爱护。比如我们要求凡是过农民家门的沟渠,尽可能要设计人行上下台阶或洗衣台,做到以人为本。”吴践志说。

  福建龙岩烟草专卖局局长姜林灿介绍,为了延长工程使用寿命,龙岩市还自创了一套管护机制,即政府主导、烟草配合、协会运作、村民自管。龙岩市濯田镇政府为了管护好“千工陂”烟水设施,专门成立了管理站,对渠道实行分段管护和全日制巡查,确保渠道畅通。龙岩每年从烟叶税中提取资金作为管护专项资金,成立烟基工程管护协会作为管护主体,同时各县市人民政府也相应出台了管护办法,逐步实现了烟基工程“有人用、有人管、有钱修”。

 

   
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