福建烟草网首页 专题首页 最新报道 会场连线 三明经验 现场图片 会议资料 视频展播 在线留言
零售点合理布局的“永安模式”
来源:《海峡烟草》报
更新:2010-12-02

    新华路是永安市的繁华地段,两侧公司、银行、个体商店及夜间营业的大排档林立。尽管如此,位于该路东段的一大一小两家紧邻的卷烟零售店还是格外吸引眼球。它们的招牌均以草绿为底色,并印上了当地烟草公司统一设计的“金三明”标识,给人以视觉冲击的合力。

    11月24日记者走访了这两家零售店。面积大点的“锦龙酒业商行”今年10月底才办到许可证,而隔壁的“新华卷烟店”2002年就开始买烟了。永安市烟草专卖局局长张标银告诉记者,这种局面在2004年以前是不可能出现的。

    平面区域布局有效弥补“点线距离法”不足

    与全省其他县市一样,2001年起永安烟草制品零售点采用“点线距离法”布局,规定乡镇以上主要街道间隔50米,小巷子或次要街道间隔100米。永安市局副局长刘斌说,这种看似公正的做法,在实际操作时出现了问题。“一是选址。例如以50米为标准,50米处刚好无店面或有店面以经营其他商品,申请人在此点位上已没有场所可申请许可,开展经营活动;自己有店面,不合规定,还得另外租用”。二是距离确认。到底是以两店之间最长、最短还是中心来确定距离,大家各执一词。三是无法适应社会经济的发展和城镇化建设的加快,适时调整布局。

    为了解决这些问题,永安市局2003年4月开始探索新的零售点合理布局方法,并于2004年7月正式施行“平面区域布局”,即以交通道路、特定参照物、居民小区等物理空间形成的平面区域为基础,以保障零售户合理盈利为前提,在满足且方便消费的情况下,根据区域内的人口、交通、消费能力等因素,系统、科学地规划布局烟草制品零售点的方法。

    他们还成立了由纪检监察、客服、专卖、物流等部门组成的烟草制品零售点布局管理委员会。其职责是根据社会情势的变化对布局适时调整。对2004年7月以前取得许可的经营者,因采用新的布局法而发生不符合规定的,根据行政许可信赖保护和法不溯即即往的原则,原以获得的行政许可予以保留,待该区域的零售点因改行、歇业或在许可证有效期届满或因发生违法行为被依法取消经营资格等原因退出便不再增设;增加零售点则要经过严格的程序:专管员收集布局调整的意见建议后,由专管所统一填制建议表,提交管委会办公室审核;管委会根据办公室审核意见,决定是否修改规划。

    平面区域布局为零售户参与市场监管创造条件

    平面区域布局有个前提:满足方便消费,保障零售户合理盈利为前提。因此,区域内零售点总数要向该区域内的全体零售户公示,如果增设,烟草部门还要告知利害关系人(零售户)。这一规定为零售户主动参与市场监管,创造了条件。

    该市“12313”举报投诉情况表上有这样的记录:一零售户匿名举报杨某某店里销售假烟。执法人员当天从该店查获了5条假烟,并作出了罚款及没收的行政处罚决定。据统计,去年永安查处的24起涉烟违法案件中,有10起是零售户提供的线索。

    更为重要的是,平面区域布局为一些想合法致富的人们提供了机会。在永安市下渡梅园小区经营食杂的吴启钊今年7月份领到了许可证。永安市局专卖办主任张义忠说,老吴2008年时因无证经营被查处过,“后来这个地方因拆迁,腾出了名额,他刚好赶上了”。
今年永安市局就平面区域布局进行了社会满意度调查。结果显示,零售户、消费者、社会团体的满意度分别为78%、73%和88%。这一办法得到了卷烟零售户、消费者、社会团体的广泛认可。

    链接>>>平面区域布局的相关计算公式

    零售点布局上限数=卷烟盈利总数÷户均卷烟经营成本

    零售点布局下限数=卷烟盈利总数÷户均适当盈利数

    其中,卷烟盈利总数,即区域内所有零售户月销售卷烟的盈利总额;户均经营卷烟成本=区域内户均月经营费用×卷烟占所有经营项目的比重(户均月经营费用为零售户每月雇工费、水电费、房租费、税费等总和的平均数;卷烟占所有经营项目的比重即卷烟营业额占总营业额的比例);户均适当盈利数=区域内户平均经营卷烟成本+城镇居民月可支配性收入;在零售点布局上限数、下限数区间内,再综合交通、经济发展、人口因素,经营户性质等因素进行优化,并征询社会意见,来客观评价该区域卷烟经营的盈利是否适当,最终确定区域布局户数。

本站面向烟草业和成年烟民开放,含有烟草内容,如果您是18岁以下人士,敬请回避!
主管:福建省烟草专卖局(公司)办公室 承办:福建省海晟文化传媒有限公司
增值电信业务经营许可证:闽B2-20090018 Copyright1999-2010 福建烟草网版权所有