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平衡计分卡:让抽象的东西变得具体可操作
来源:《海峡烟草》报
更新:2010-11-30

    作为“四个体系”之一的专卖绩效考核,最大难点在于如何科学、合理地设置绩效考核指标。“以前专卖工作的考核很难量化,最主要的依据就是案件查处量。”永安市局专卖办主任张义忠回忆,虽然考核指标也罗列了不少,但因为难以量化,考核往往流于形式。

    三明市局最后决定运用平衡计分卡来破解专卖绩效考核这个课题,原因是从2005年开始,三明烟草就相继在卷烟和烟叶系统实施平衡计分卡绩效管理,积累了丰富的经验。平衡计分卡是一种将企业的战略目标用可以测量的各种指标表达出来,促使发展战略向经营实践转化的管理方法。“我们用平衡计分卡来实现市场监管指标体系的评价功能和绩效管理考核体系的考核功能,让这两个体系互相完善、互相作用。”三明市局专卖科副科长吴辉文解释道,简单说,就是将市场监管指标体系中设置的指标,通过具体的检查、计分、沟通反馈等方法加以考核。“运用平衡计分卡这个工具,让抽象的东西变得具体可操作。”

    借鉴卷烟和烟叶系统的平衡计分卡运用经验,三明市局建立了市局对县局、县局对所队、所队对个人三个层级的专卖绩效考核体系,从监管目标、职责实现、内部流程和学习成长四个层面设置考核指标。“所有指标都是围绕专卖实际工作来设置的,”吴辉文说,比如省局提出的市场监管指标体系的六个指标——守法经营率、持证经营率、证照相符率,规范执法到位率、人员设备到位率和合理供货相符率,就被作为重点考核指标。

    运用平衡计分卡后,三明烟草专卖绩效管理考核工作顿时面貌一新。“指标细化了,职责明确了。”张义忠认为,平衡计分卡帮助专卖人员更清晰地认识自己该做什么、该怎么做。

    今年5月,因为行政许可申请受理书上签收人位置有申请人和代理人同时签名,永安城区专管所专管员徐书杰在“自办案件卷宗规范”项目被扣了4分。徐书杰对此表示信服:“考核评价都是按条例来的,标准很明确,扣分都有具体说明和相关凭证。”受到排名落后的刺激,徐书杰在日常工作中格外注意规范,6至10月的考核再也没有出现扣分情况。

    清流县局专卖办内管员朱阿文认为实施平衡计分卡后,“现在工作比以前感觉踏实。原来考核不了的东西现在都看得见、摸得着,到考核的时候心里有底气。”

    三明市局还在平衡计分卡中设置观察类指标,对一些不能直接考核但能间接反映专卖管理工作成效的指标进行观察、分析。例如在卷烟市场管理方面设置同期市场增长占有率、购进异常户比例、结构异常户比例、有效证件持有率等观察类指标,从市场、终端个体的变动情况分析终端管理可能存在的问题或薄弱环节,以有效推动专卖管理各项工作持续改进和提升。用清流县局副局长吴海平的话来说,“运用平衡计分卡,可以达到计划、执行、检查、分析纠正的PDCA循环效果,促进工作效率和管理水平提升。”

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