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指挥中心:全市专卖“一屏掌控”
来源:海晟传媒  作者:陈海生
更新:2012-12-21

    12月11日上午,记者走进厦门市局专卖管理指挥中心看到,一块巨大的电子屏幕几乎占据了整个墙面,屏幕上厦门烟草所有专管员和各零售店地理位置星星点点密布其上,显得格外引人注目。正是这个“指挥中心”让厦门烟草专卖监管实现了信息化快速反应能力。

    “目前厦门市局共有专管员51人,人均管理零售户超过300户,远超行业平均水平,专管员承受的日常市场监管压力可想而知。”厦门市局稽查支队副支队长卢晓强介绍说。在确保专卖执法质量的情况下,如何有效提高基层专管员执法效率,成了摆在厦门烟草专卖管理人员面前的一个迫切问题。

    指挥中心的建立有效地解决了这一问题。今年9月,厦门烟草在省内率先搭建了专卖管理指挥平台,并配套设立了专卖管理指挥中心。

    指挥中心在对原12313咨询投诉平台具有的咨询服务、投诉受理、纠纷调解功能延续的基础上,借用厦门市三维地图,对专卖人员分布情况与地理位置直观掌控,并可直接下达指令,即时调度离呼叫现场距离最近的人员第一时间到达处理。

    指挥平台强大的功能还在于它能通过专管员手持终端、12313热线及专卖、营销、物流信息系统获取海量信息,改变以往人工收集信息效率低、内容不全问题。“全市烟草监管信息都可汇集到这里,我们以人、物、事将这些信息进行归类并录入数据库,经过系统智能关联,可以准确自动分析出市场监管成效、违法行为高发区域、非法卷烟流向、案件潜在线索串并等信息,并作出对应策略。”卢晓强说。

    指挥平台对市场信息还会自动跟踪管理,比如当一个阶段某种市场信息累积超过设定标准时,系统就会自动预警。指挥中心接到系统预警后,可第一时间选取匹配方式形成处理决策,并将指令下达给专管所(稽查大队)执行。今年10月,市局专卖办根据查获案件信息分析出“七匹狼(蓝)”倒流烟较多,及时建议营销部门调整分配策略,营销部门随即调整了投放量,11月该烟销量明显比上月增长,而市场查获的倒流烟则比上月下降。这其中指挥中心信息分析就产生了重要作用。

    指挥中心还整合了现有各种资源,融入了诚信管理、案件侦办、三线协同、绩效考评等内容,建立了全市烟草“一屏掌控”快速响应模式,实现了各部门之间的资源共享。

    在岗位设置上,指挥中心下设12313管理员1名、信息管理员2名、绩效考评员1名、风险防控员1名,主要负责指挥中心的运行,如投诉受理、信息分析、绩效考评等日常事务及任务分配等工作。为了实现快速反应,指挥中心对各岗位进行了细化分工,并制定了保密制度,属于涉烟情报信息的文件、举报投诉人信息资料,及其收发、传递、保管等环节,均由专人负责管理。

    集美专卖管理所所长赖成光认为,指挥中心实现了专卖监管智能化、信息化,为实现文明执法、高效执法提供了有效平台,形成了专卖监管快速、灵活、机动的应急响应模式。

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