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精实所队:“蝶变”在鼓浪屿发生
来源:海晟传媒  作者:陈海宾
更新:2012-12-21

    从厦门轮渡码头坐船,5分钟即可抵达鼓浪屿。上岸后右转,直走百余米,你会看见一座独门独院的二层小楼,那是厦门烟草鼓浪屿专管所(稽查大队)租用的办公场所。

    这栋办公楼要是建在他处,定会显得另类,可在弥漫文艺气息与小资情调的鼓浪屿,却很低调和应景。

    一块小菜地看出大名堂

    走进院子,一块精心照料的袖珍菜地映入眼帘,让人以为误闯了“开心农场”。

    鼓浪屿专管所(稽查大队)所队长廖建平解释说:“我们自己动手开垦菜地,丰衣足食谈不上,主要是发扬自力更生的精神。”

    步入楼内,你会真切地理解什么叫做“麻雀虽小,五脏俱全”。 占地100多平方米的办公楼设置了被队员称为“七室加三小”的功能区域:所队长办公室、专管员(稽查员)办公室、会议室、宣教室、案审室、值班室、联合执法联络室,以及小食堂、小菜地、小图书角。当然也少不了假烟展示区、厨房、储物间和洗手间。

    鼓浪屿专管所(稽查大队)现有7名工作人员,管理鼓浪屿及中山路、厦门大学、思明南北路的卷烟市场。所队长领导两个中队,每个中队设中队长1名、专管员(稽查员)2名。

    负责鼓浪屿片区的二中队中队长陈正旸告诉记者,他们每人配备了1台台式电脑和1部手持移动办公终端(平板电脑);中队配备了照相机和录音笔;所队有1台投影仪。“按照标配,每个中队还有1辆稽查车。但因为鼓浪屿全岛禁行机动车,所以我们中队没有,大家徒步巡查市场”。

    事实上,这样的硬件标准和人员编制与厦门的城市气质十分吻合——小却精致,功能齐全。

    “蝶变”始于思路的转变

    “厦门烟草专卖所队建设实行所队合一的模式。以往我们更多关注市场管理和打假破网,一定程度上忽视了对基层所队的内部管理和能力素质建设。”厦门市局副局长何卫明说,“专卖管理再先进的理念和工具最终都要落实到基层所队。所以,‘基层基础’和‘市场基础’同样重要。为了适应不断发展变化的专卖管理工作需要,我们提出打造‘精实所队’。”

    蝶变始于2010年。这一年,厦门市局出台了《精实所队建设考评标准》及实施细则,明确界定了“精干队伍、精细管理、精准监管、精诚服务、精彩文化”的考评标准、分值、评价办法及实施内容。其中“精干队伍”包括基本素质、专业技能、作风建设3个考评子项目;“精细管理”的考评内容有制度健全、内务规范、考核到位,以及前文提到的硬件管理;“精准监管”突出分类管理、市场监管、案件查办、无证监管、内部监管等5项考评内容;“精诚服务”侧重对咨询受理、法规宣传、文明共建的考评;“精彩文化”考评形象展示和活动开展。

    “以前每天的工作没什么头绪,都是想到什么干什么。现在不一样了。”一中队专管员(稽查员)吴志伟说,作为“精干队伍”中的一项考评内容,每周一的队务例会必须召开。这关系到整周的工作进展,因为“会上要集体研究确定每个人的工作内容和时间安排。遇到临时布置的任务时,可以很好地统筹协调”。

    创造性地落实建设标准

    廖建平向记者列举了鼓浪屿专管所(稽查大队)在精实所队建设中颇具特色和效果的两项工作:

    ——班后学习,文武并举。他们每周都要进行一次2个小时的班后学习,内容包括业务知识、法律法规、体能技能训练、业务交流等。他们在办公室里设置了图书角,每月举行一次读书交流会,分享读书心得或推荐好书,年底每人写一篇1500字以上的心得体会。在“寸土寸金”的鼓浪屿上,队员们琢磨出很多突破场地限制的体能训练法,例如到鼓浪屿“好八连”借器材训练、跑步改成登山、俯卧撑比赛、跳绳等。

    ——送法上门,晓之以理。“以前送法上门,可能只把宣传页给老板,然后就走了。现在送法进店,要向老板解释一些条文的内容。”廖建平说,队员们从网站、报纸摘编内容,自制图片、漫画、视频等材料,让零售户看得懂。“市场上如果出现什么问题,专管员会及时跟我们讲。我们反映一些问题,他们也会认真解释。”金门古厝甜头食品企业社鼓浪屿门店经理卢春说。

    通常烟草部门每年会在“3•15”上街设立咨询服务点,但鼓浪屿专管所(稽查大队)不同,他们坚持每月至少一次在人流量大的地方设点,宣传烟草法律法规,为游客提供真假烟鉴别等服务。

    “现场会后,厦门市局将开展标杆所队或五星所队评比,目的是共同提高、全面提升。”何卫明透露,“落后的所队要制订追赶先进的措施,所以红旗是流动的。”

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