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绩效考核:从金字塔到橄榄型
来源:海晟传媒  作者:陈海宾
更新:2012-12-21

    因为厦门市局实施了新的绩效考核方案,入职三年的厦门烟草湖里专管所(稽查大队)专管员陈志,可能从未像本月这样,迫切地想见到自己上个月的工资条。

    厦门市局专卖办副主任杨小龙坦言:“以前所队每个月对专管员(稽查员)的考核分数基本都在98分以上,没什么差别,拿多少工资大家心里早就有数了。”他解释说:“出现这种状况主要有三大原因:第一是人情关过不去。大家抬头不见低头见,抹不开情面,不会真正去扣分,发现问题也是点到为止。第二是重复考核。比如一、二级考核指标中都有市场净化率一项。第三是薪酬兑现有罚无奖,没有激励功能。”

    围绕核心业务 指标“化繁为简”

    记者了解到,厦门市局月度专卖绩效考核分为一、二、三级。一级由市局考评中心对专卖办的整体工作进行督察考核;二级由市局专卖办考核各所队长的日常管理等指标;三级由所队长考核专管员(稽查员)的内外务工作。

    “考核指标一级一级拆解下来,到三级就非常多了,看似非常全面、完整,但重点不突出,感觉漏了哪个指标都不行,不知道往哪里使劲。”陈志三年来一直在专管员(稽查员)岗位,对绩效考核深有体会。

    “三级绩效考核本身运行挺顺畅的,出现问题主要与考核指标设置有关。”杨小龙说:“考核指标要‘跳一跳,够得着’,如果再怎么努力也达不到,会打击工作的积极性。”

    为了一揽子解决绩效考核指标设置问题,今年6月至7月,厦门市局成立课题小组,以所队和专管员(稽查员)的核心工作为主导,对考核指标进行了“化繁为简、突出重点”的全面梳理,并于8月至10月进行了三个月的模拟运行。

    最终的结果是,三级绩效考核指标体系由原先的“金字塔”变成了现在的“橄榄型”:

    一级32项考核指标仅保留了市场净化、市场走访、亮证、市场暗访、无证经营、证件办理、办案程序、内部监管、文明执法、代送点管理、大户监控、年度落地卷烟查获等12项关键指标;

    二级考核强调对专卖工作的整体把控,成为本次梳理的重点,指标最多,共有17项,具体包括守法经营率、合理供货相符率、案件规范办理、证照相符率、落地卷烟查处量、内部监管到位情况、户籍管理到位率、案件查处量、证件受理、证件勘察、证件发放、真伪鉴别服务、安全管理、新闻投稿与发表、文明执法和廉政作风、云霄打假队伍纪律、队伍纪律;

    三级侧重量化考核,指标从原有的16项减少为4项,突出了市场巡查、案件经营、户籍管理、投诉处理等核心工作指标。另外设置了证件规范办理、安全管理、队伍建设3项辅助性指标。

    各级环环相扣 便于实际操作

    考核指标减少了,是否意味着专管员(稽查员)只要干好本职工作就行了,其他工作无所谓。其实,这种理解是有偏差的。在新的考核方案中,三级与二级捆绑考核。队员最终绩效分数=所队绩效得分×个人绩效得分。例如某队员的三级得分是95分,所在所队的二级得分是90分,两者相乘得出8550分。如果队员的平均绩效得分是8100分,那你就有1.05的绩效系数。而队员绩效工资=绩效基数(2000元)×绩效系数,等于这个月你能多领100元。对所队长的考核也是同样的道理,因为二级的一些工作要靠队员配合完成,而且各所队之间还要进行横向比较,通过所队绩效得分÷各所队平均绩效得分,得出绩效系数。以绩效系数×绩效基数(4000元),计算最终的绩效工资。

    “考核分低于平均分的,要被扣钱,每个月直接分给平均分以上的所队长。”湖里专管所(稽查大队)所队长的牛苏龙说,“一个人强不是强,再强也是一群羊;团队强才是强,团结起来像匹狼。”

    一些年度指标需要进行月度分解,必然存在波动性。以“案件查处量”为例,很难想象每个月都能查到等量的案件。因此,方案设置了三个考核维度:案件查处数量、卷烟查扣数量和案值。只要完成其中一个指标就不扣分。另外,方案还突出指标激励功能,比如设置合格指标和优秀指标,低于合格指标的扣分,达到优秀指标的加分;对创新工作、获得荣誉和整改到位的进行月度加分或返分等。

    手段适用信息支撑 确保考核公正

    那么,如何保障方案的公正实施、有效激励呢?厦门市局除了在专卖办设立绩效考核中心、出台《绩效考核人员管理办法》、采取随机考核外,还以信息技术为支撑,排除了人情考核的可能。

    现在考核人员可运用专卖指挥平台中的绩效考核模块进行考核,“原来我每个月20号就要做考核了,队里有10个人,至少得花五六天才能完成。”牛苏龙说,“现在点点鼠标,系统就会自动生成四个关键指标的考核数据表,加上三个辅助性指标的考核,两天时间足够了”。最后,系统会根据得分,形成分数清单和扣分奖分明细,以及相对应的考核薪酬。

    “队员看到绩效工资当月兑现,而且每个月都有差异,自然会去留意哪里被扣分、哪里有加分。下个月,他就会避免或者改进被扣分的环节。”杨小龙说,“这是新的绩效考核体系对他们最大的触动,也让我们对通过绩效考核推动工作更加有信心了。”

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