走进现代烟草农业的春天里
来源:《中国烟草》  作者:邢忠敏
更新:2012-08-10

    近年来,现代烟草农业建设取得了积极成果,为社会主义新农村建设做出了积极贡献,得到社会各界的广泛好评,并受到中央有关领导的充分肯定和高度评价。

    缘起:责任与担当

    农业乃立国之本,是安天下、稳民心的战略产业,烟叶是烟草行业发展之基,事关“卷烟上水平”大计。

    作为农业生产的一部分,从宏观角度而言,烟叶生产从生产到经营,从价格到税制无时无刻不受到农业大环境以及国家政策等方方面面的影响。早在上世纪九十年代,时任国家烟草专卖局局长江明就提出“烟叶生产不能与关系全国亿万人口生活的粮棉争地”,而关于烟叶生产方式的改革与创新也紧跟国家改革发展大势,从未间断。

    从微观角度而言,烟叶生产也与烟区农业产业发展和农民生产生活水平息息相关。截至2011年底,全国直接从事烟叶种植的农民达到140多万户,在全国500多个种烟县中,有221个是国家级贫困县,烟叶生产直接关系到农村经济社会的发展和农民的生产生活。

    置身整个农业大环境之中,就要求我们在研究解决烟叶问题时,必须放在我国农业大环境中来认真加以考虑。

    2007年,中央一号文件明确指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。政令一出,应者云集。中国烟草人意识到,现代农业的前进步伐离不开现代烟草农业的鼎力支撑,现代烟草农业的发展水平可能影响到现代农业的实现程度。

    这年6月,国家局局长姜成康在福建烟区调研时,首次提出烟草行业要努力实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的战略目标。

    在同年召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,国家局党组明确了积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变的战略规划。“发展现代烟草农业是积极贯彻落实中央有关精神,从‘两个至上’行业共同价值观出发,站在建设社会主义新农村的高度,着眼于行业发展的长远需要,体现行业社会责任而做出的一项重大战略决策。”姜局长在报告中如是说。

    由此可见,发展现代烟草农业绝不是应景之计。正如姜局长所言,“努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变,贯彻落实了中央的精神,反映了烟农的愿望,同时也是行业发展的需要。”

    只有发展现代烟草农业,努力提高烟叶生产规模化、机械化、专业化、信息化水平,才能有效减少生产用工,降低生产成本,增加烟农收益,将中央的惠农政策落到实处。

    只有发展现代烟草农业,不断提高烟叶整体质量水平和优质烟叶保障能力,才能适应大企业、大品牌对烟叶原料批量化、优质化、特色化、稳定性的要求,为重点骨干品牌提供优质原料保障。

    只有发展现代烟草农业,着力改变传统耕种模式,不断提升烟叶生产组织化程度,才能从根本上解决零星分散的小生产方式与社会化大生产的矛盾,适应经济社会发展的需要。

    实践:探索中前行

    对于烟草行业来说,现代烟草农业是一项全新的事业,没有既定的模式可以参考,也没有现成的办法可以套用,只有在探索实践中不断完善发展思路。

    “硬件”是现代烟草农业发展的基石。早在2005年,国家局就积极响应中央“工业反哺农业”的号召,提出“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作指导方针,制定了《中国烟叶生产可持续发展规划纲要(2006-2010)》和基本烟田保护制度,强调在加强烟叶基层站建设、加强烟叶基础管理的同时,要把加强烟叶生产基础设施建设作为一项重要任务抓好落实。

    几年间,行业大力建设基本烟田、烟水、烟路、农机具、基层站、防雹设施、育苗工场、烘烤工场等基础设施项目,致力于改善烟区生产条件。随着烟草行业对烟叶生产基础设施建设投入力度的加大,我国烟叶生产条件有了很大改善,为建设现代烟草农业奠定了良好基础。

    同样是在2007年的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上,姜成康局长就如何实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了深入分析,明确提出“一基四化”的发展目标,即全面推进烟叶生产基础设施建设,努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。

    从135个现代烟草农业试点村开始,现代烟草农业扎实推进,新经验、新做法、新成效不断涌现,现代烟草农业发展的基本思路、总体要求和主要任务不断深化。

    2009年,围绕“稳定试点数量、扩大试点规模、提升试点水平”的思路,以“整县、整乡、整村”推进的方式,145个现代烟草农业试点村再次扬帆起航,秉持更加充分体现国家局关于现代烟草农业建设的思路和设想,更加突出由点向面、从单项突破向整体推进的实践特色,新一轮的求索酝酿着现代烟草农业更大的突破。

    而随着“卷烟上水平”成为行业发展的基本方针和战略任务,现代烟草农业与卷烟工业发展的结合日益紧密。发展现代烟草农业要适应卷烟工业发展需要,有效支撑中式卷烟大企业、大品牌的持续发展,卷烟工业企业也要按照烟草产业链一体化协调发展的要求,积极参与到发展现代烟草农业中来,这成为全行业的普遍共识和具体实践。

    现代烟草农业取得的新进展、新突破,展示了近年来行业为推进现代烟草农业做出的扎实努力,见证了行业发展现代烟草农业取得的骄人成绩,也彰显了现代烟草农业建设由点向面的转变、从单项突破向整体推进的转变,标志着现代烟草农业建设水平的整体提升。

    图景:与烟农共同发展

    长卷开篇,初见成效,俯首农桑,已然一片新天地。

    烟叶基础设施建设推进的几年中,烟区的生产面貌有了翻天覆地的变化,整齐划一的烟田,笔直宽阔的沟渠,完善齐全的烟水配套工程,错落有致的烤房……烟叶生产基础设施建设的全面推进,使得过去相对落后的烟叶生产条件大为改观。

    在烟叶基础设施建设当中,许多试点单位有效整合了农业、交通、国土等支农项目,将烟草的资金与土地整理的资金、水利的资金综合利用,发挥了较好的整体效果,为今后烟叶基础设施建设的发展指明了方向。

    把探索创新烟叶生产组织形式作为发展现代烟草农业的突破口,寻求烟叶生产组织形式的新突破,加大土地流转力度,提高种植集中度和生产组织化程度,因地制宜,形成了多种烟叶生产组织形式,烟区的生产力与生产关系协调发展,现代烟草农业不断向纵深突破。

    多年的现代烟草农业建设,在让烟农得到更多实惠的同时,烟草行业与广大烟农的关系也更加融洽。2012年,国家局提出全行业要努力做到“三个始终”,首当其冲的便是要“始终把维护烟农利益放在心上”,进一步从战略高度与广大烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。

    实践永无止境,发展未有穷期,现代烟草农业建设任重而道远。在我国推进现代农业建设、建设社会主义新农村的大背景下,烟草农业正快步走在现代化的春风里。

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