“民心工程”润民心
来源:《中国烟草》  作者:张燕
更新:2012-08-10

    中国烟草总公司成立30年间,行业改革发展始终稳步推进,这其中,烟叶生产作为行业之基始终处于行业改革发展的前沿。30年后再回首,有一件事情是“最有意义的”,值得记录于行业发展的史册之中,这就是始于2005年的烟叶生产基础设施建设。 

    牢记责任 反哺农业

    2005年,国家烟草专卖局积极响应中央“工业反哺农业”的号召,提出“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作指导方针,制定了《烟叶生产可持续发展规划纲要》和基本烟田保护制度,强调在加强烟叶基层站建设、加强烟叶基础管理的同时,要把加强烟叶生产基础设施建设作为一项重要任务抓好落实。

    当年,国家局专门成立全国烟叶生产基础设施建设领导小组,制定印发了《全国烟叶生产基础设施建设实施方案》和《烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法(试行)》,确定了“科学论证、制定规划,搞好试点、分期实施,严格管理、规范运作,加强监管、确保效益”的指导思想和“科学合理、因地制宜、实事求是”的建设原则。各省级烟草专卖局(公司)根据要求,相应建立了工作机构,制定具体措施,抓好项目建设落实。

    从此,行业的烟叶生产基础设施建设正式启动。结合国家局提出的“利用5年左右时间实现基本烟田烟叶生产基础设施配套”的总体设想,全国规划建设3000万亩基本烟田,利用5年左右的时间,完成基本烟田基础设施配套建设,提高烟田综合生产能力和烟叶质量,满足烟农持续增收和卷烟工业企业对原料的需要。

    这几年内,烟区的变化显而易见。昔日的羊肠小道不见了,取而代之的是平坦的柏油路;清凌凌的山泉被引入农户家中,几辈人望天吃水的日子一去不复返。种烟不再是一件劳心劳力不讨好的苦差事,灌溉方便、烘烤智能,新世纪的烟农赶上了“好日子”。

    2005~2011年,全行业共投入烟叶生产基础设施建设资金457亿元,其中烟水配套工程投入182.59亿元,受益农田面积为3536.2万亩。新建和改造密集型烤房96.49万座,累计完成机耕路3.26万公里。

    这一“民心工程”始终是在围绕烟农利益而进行,不仅让烟农从以往繁重的劳作中解脱出来,更是为了增加烟农收益,稳定种烟的积极性。站得更高一点,烟叶生产基础设施建设的意义超出了烟叶生产本身,它充分体现了烟草行业贯彻落实党中央“以工促农、以城带乡”重大方针和建设社会主义新农村重大历史任务要求的决心,树立了对烟农负责、对国家负责、对社会负责的行业形象。

    烟水工程 惠泽烟区

    烟基建设初始,国家局局长姜成康曾作指示:“烟叶基础设施建设要以烟水配套为主,建设小水窖、小水池、小水坝以及相应配套的沟渠、管网等灌溉设施,力求经济实用。”烟水配套工程建设成为烟叶基础设施建设中浓墨重彩的一笔。

    工程建设初期,工程主要集中在建设小水窖、小水池、小塘坝、机(水)井、提灌站以及配套沟渠、管网等小型水利工程,各个烟区依据自身的水源、用水现状来进行具体设计实施。比如四川山区,修建蓄水用的小水窖更能解决当地烟农的燃眉之急,贵州是典型的喀斯特地貌,储水难,烟水工程集中在自流引水工程和提灌工程,湖南烟区则易受洪水之苦,排洪渠就成为项目设计的重点。

    当然,最初几年的烟水工程更多是停留在“终端”建设上,尚缺乏一定的系统性与规模性。直到2007年5月,在重庆黔江召开的全国烟叶生产基础设施建设现场会上达成共识,基础设施建设要坚持“科学规划、系统设计、网络布局、规模推进、不断优化、持续改进”,从此,烟水工程开始实现从“小集蓄”到“大集蓄”、从“零星工程”到“系统工程”的跨越。

    云南烟草商业在2010年建设的泸西12万亩大型农田水利灌溉工程就是一个典型代表。工程充分展示出整体规划、系统建设的思路,整个项目将7240万立方米库容的中型水库作为引水水源建设倒虹吸工程,工程将水引入项目区并结合地形特征因地制宜设计布局工程类型,国家局领导考察后评价其“体现了水平,体现了创新,为实现烟叶生产方式现代化走出了一条新路子”。

    目前,行业的烟水工程正在向水源工程推进。鉴于近几年西南烟叶生产连年遭遇的旱情,2011年行业正式启动水源工程建设,总结借鉴云南祥云大型水源工程建设试点经验,积极推进水源工程建设。当年国家局正式批准补贴项目12个,补贴资金16.49亿元。2011年岁末,继祥云大型水源工程、砚山大型灌区工程、宣威大型引水济榕工程之后,依托曲靖市麒麟区独木水库为供水水源的“幸福渠”工程正式破土动工,这是云南省又一投资大、覆盖广、效益好的标志性水源工程。

    加大投入,加强烟区基础设施建设,是中央的要求,是烟区群众的迫切愿望,也是增强原料保障能力的关键所在。2010年全国烟草工作会议提出:“今后3年,每年行业继续投入100亿元资金,专项用于烟田基础设施建设。坚持基础设施建设与整县推进现代烟草农业建设相结合,加强规划,严格标准,保证质量,综合配套,帮助和引导烟农建立管护长效机制,确保工程项目持续发挥作用,切实增强烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。”

    我们有理由相信,烟田基础设施建设将作为行业惠民利民的一大工程深入持久地进行下去。

本站面向烟草业和成年烟民开放,含有烟草内容,如果您是18岁以下人士,敬请回避!
主管:福建省烟草专卖局(公司)办公室 承办:福建省海晟文化传媒有限公司
增值电信业务经营许可证:闽B2-20090018 闽ICP备06036078号-1 Copyright©1999-2010 福建烟草网版权所有