据调查，目前卷烟市场烟草专卖零售许可证管理工作难度非常大，存在的问题也比较普遍，主要体现在：1、卷烟经营户私自转让零售许可证现象比较突出。造成这些原因一是原持证人已去世，再也无法从事烟草零售业务；二是受经济影响，外出务工人员比较多，导致门店关闭；三是原持证人改行从事其他职业；四是租赁合同到期转让屋主经营。2、部分经营户无工商营业执照。主要表现在农村市场。造成的原因是由于原办理许可证时未申请人提供工商营业执照证明，给今后换证工作带来不便。3、停歇业经营户随意性比较大。主要是经营者坐店经营不固定，有时营业一天歇业几天，像这类经营户管理起来非常难。4、取缔有证经营户难度大。一旦换发新证时，若按照烟草零售许可证合理布局要求规定，有大部分原持证人不符合换证要求，意味着无证经营户陡然上升的趋势，增强了专卖管理工作的难度。

　　鉴于以上不足之处，笔者认为应当从以下几个方面着手：

　　1、加强零售许可证管理工作。每月定期对所属辖区经营户零售许可证的管理工作进行全面清理，并做好登记，发现问题及时采取措施整改到位。

　　2、做好政策性的宣传工作。把相关政策宣传到位，落实到位，做到人人知晓，充分得到广大经营户的理解和支持。

　　3、建立考核考评机制。通过考核组抽查出的问题，对照片区专管员的辖区情况，纳入绩效考核，并作为年底评优、评模的重要依据。

　　4、实行年检制度。要求每个专管员在日常工作中要有痕迹化管理，以所（队）为单位，每年进行一次全面摸底登记，为年检工作提供可靠的保障。