烟草专卖零售许可证是公民、法人或其他组织从事烟草专卖零售业务的准入证,是向当地烟草专卖批发企业进货的有效凭证。
现阶段,由于公司货源总体偏紧,一些不法经烟户往往借机申请烟草专卖零售许可证,或借用别人许可证经营,“借鸡生蛋”,以达到获取更多货源的目的。另外,由于人口的流动性加大,随时停、歇业现象较普遍,从而产生一些空证、死证。因此,笔者认为加强对烟草专卖零售许可证精细管理十分必要,简单地来说,要正确把握好办证关及日常维护关。
一、合理把握新证申请办理关
一方面,要在对申请人的材料等方面进行一一核实,发现苗头,及时制止,坚持严格按程序办事。另一方面,对于符合办理条件,但申请时无营业迹象(如什么装潢、柜台都没有,这样情况以往以骗证的为多,做好烟草专卖零售许可证不经营,造成空证。)的申请户,采用先告知其符合办证条件,控制许可证发放时间,待其能正常开展营业时发放。通过严把办证关,严格依法行政,一本证要勘察二次,甚至好几次,确保烟草专卖零售许可证的合理、有序发放。
二、加强许可证日常管理维护关
一方面,对新办理的烟草专卖零售许可证在发证以后,要进行一次回访检查,核实办证人与经营人是否一致,是否正常经营,经营地址与办证登记地址是否相符等,确保新办理的许可证的真实性。另一方面,在平时的检查中,要对停、歇业,店面转让等情况进行认真核实,对一些停业不再经营的经烟户及时办理注销手续;对店面转让,认真做好经烟户的宣传教育工作,及时注销老证,办理新证,并严格遵循《新烟草专卖许可证管理办法》在许可证的申请、受理、审批、发放、监督等管理规定,确保烟草专卖零售许可证管理真正实现真实、高效、精简。