“卷烟上水平”关键在品牌，基础在原料，原料保障对品牌的推动具有决定性的作用。笔者长期在烟区从事烟叶工作，见证了规模扩张带来的烟农之喜，亲历了烟叶盲目扩张带来的切肤之痛，也感受着烟叶生产连续十多年的平稳发展。建设一流烟叶基地不但要规模，要质量，更要能满足卷烟品牌配方的需要，这样才能确保生产一流卷烟原料，确保烟叶生产持续健康发展，实现工业、商业、政府、烟农四满意。
一、坚持以稳控规模为主，确保烟叶持续发展
烟叶发展具有规律性、科学性，要辩证看待当前烟农迫切需要扩大规模种植和行业严格控制种植规模的关系。二者之间看似一对矛盾，实则都是为了科学发展这样一个目的，“‘控’，不是简单地控，是要控出水平、控出质量、控出特色，实现高质量发展；‘稳’，不是简单地稳，是要稳定烟农生产积极性，要稳定基本烟田，防止大起大落。”控制规模从行业层面看是为了烟叶生产的长期持续发展，从烟农和地方政府的层面看，也有着提升烟叶质量、确保数量、增加收入的目的。只不过国家局是从长远来考虑问题的，而烟农和地方政府则更多的是从眼前来看的。这就需要采取有效的针对性措施，正确处理好当前生产与长远发展之间的关系，实现行业、地方政府与烟农三者之间的“共赢”。
严格控制规模在当前最有效的载体就是要坚持“五要”原则，加强合同种植收购计划的管理，确保控出水平，稳住烟农。要积极顺应形势，对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；要严格按照合同约定的种植面积进行控种、控苗、控物资，将种植株数落实到每一个地块，并及时将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要动态掌握烟农种植情况，积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要将责任明确到个人，逐级分解落实任务和责任，对因工作不力落实不到位造成超种超收的，严格落实责任追究制度。
二、坚持以提高质量为主，保障烟农稳定收入
质量是烟叶发展的生命线，要坚持树立质量就是效益，质量来源于技术和服务的意识。在当前严峻的生产形势面前，要积极转变发展方式，化被动为主动，集中精力从追求规模效益转移到提升烟叶种植质量上来。
以“三个优先”、“三个严控”手段来择优选户，即种植规模较大的优先，生产技术水平较好的优先，有密集式烤房的优先；严格控制新增烟农，严格控制种植收购合同管理，严格控制烟用物资管理，近而淘汰了一些小户种植的农户和种植技术较差的农户，提高烟农整体素质，这对贯彻落实各项技术措施是非常有利的。
以“行业主导、乡村推动、烟农自主”的措施来优化生产资料，有效推进生产资料的整合，实现烟田布局合理，烤房集中有序，机械共同经营，这对提高烟叶生产效率是非常有利的。$page$
以“完善制度、落实规范、创新方法”的举措来优化技术措施，严格把握烟叶生产、烘烤、收购三个重要环节，不断改进和提升“生产、烘烤、收购”三个质量控制体系，制定好各环节的技术措施和管理措施，创新工作方法，加强检查、指导、督促，全面落实各项目标和举措，在规模缩减和补贴下降的客观形势下，切实提高烟叶质量，确保单产效益有所提升，持续保持烟农稳定的种烟效益。
三、坚持彰显特色为主，打造优质烟叶品牌
特色烟叶是实现品牌卷烟原料保障的关键。“翠碧一号”烟叶是福建土生土长的品种，在多年实践中证明了它特有的香气质，备受“中华”、“苏烟”等一些高端品牌的青睐。彰显特色，一是要有一定的规模，品牌的配方需要稳定的原料，前几年由于“翠碧一号”产量的不稳定，造成一些名牌卷烟在配方上不敢大胆使用。逐步扩大种植面积，尽量使每个县乡都要示范基地，好中选优，逐步从“一乡一品种”向“一县一品种”转变，确保有稳定的规模；二是要有良好的生态，翠碧一号的生长习性需要良好的生态环境，所以“翠碧一号”产地的选择要充分考虑地方的气候、生态、土壤等环境，确保“翠碧一号”质量整体的稳定和平衡；三是要有特色风格，特色风格体现在卷烟配方里是具有不可替代性，“翠碧一号”近几年浮青、硬片的现象基本没有了，但烟碱合理性和上部叶外观质量还有待改观，要在控制施化肥和增施农家肥上下功夫，保持烟碱的合理水平，提高烟叶外观和内在质量，突出生态特色。
四、坚持以基地生产为主，提高品牌保障水平
基地单元建设是从满足烟厂一般性生产需求向保障品牌需求转变的主要载体，有利于提高烟叶资源利用率，有利于为烟厂提供优质原料，同时让原料保障更加规范”。一是要共商协议。要立足长远，选择具有发展潜力的工业企业，建立长期的基地单元框架建设协议，这样便于烟厂主动参与，深度介入，共同在科研、人员、资金等方面长期投入，提高服务的到位率。二是要挖掘特色。进行针对性研究，充分挖潜当地烟区的烟叶特色，坚持以厂家主导品牌原料需求为导向，以技术创新为动力，开展联合攻关，开展关键技术攻关和新技术新方法推广，围绕基地不同的生态特点和烟叶品质状况，查找基地烟叶质量存在的问题，分析烟叶质量存在的原因，逐步建立和完善基地烟叶质量数据库，实现单元定向单一品牌烟叶生产，并力争在基地单元内的烟农和技术人员能熟练掌握单一品牌原料的需求特点。三是要共同参与。本着利益共享、奉献共担的原则，让烟厂和产区全程参与生产组织，建立基地单元气象、土壤、地貌等生态综合信息数据库和工业使用数据库，跟踪指导生产收购，并记录详细生产收购情况，不断寻找双方接受的平衡点，实现长期的合作。
五、坚持以创新生产为主，推进现代烟草农业建设
创新是推进现代烟草农业建设的灵魂，没有模式的创新、科技的创新、管理的创新，建设一流的烟叶基地就是空谈。针对当前烟叶发展实际，建设一流烟叶基地主要从三个方面着手：一是选择扩大示范点建设。选择示范点是建设现代烟草农业的基础。要在示范点建设经验的基础上，着重在条件比较成熟的乡（镇）、村再适当选择示范点，重点进行基础设施和机械设备的扶持投入，并考虑将今后的烟基建设资金主要投入在现代烟草农业示范点的基础设施建设上，力争在场面上有相对较大的种植地域，配套齐全的基础设施、成片连体的烤房群；在内容上实现较高的集约化规模、较完善的专业化服务，较好的机械化作业水平，高标准、高起点的推进示范点的现代烟草农业建设。$page$
二是推广成熟的机械设备。机械化作业是现代烟草农业建设的核心。对于机械化推动的意见是积极推广当前比较成熟的机械，如剪叶机、起垄机、培土机等；对于不够成熟的机械，待实验成熟时做到成熟一批推广一批。
三是抓好集约化经营。集约化经营是现代烟草农业建设的重要指标和趋势。要在当前的生产条件下，注重分析烟农种烟的盈利模式，充分认识和理解集约化经营、机械化作业、专业化服务三者的辩证关系，合理界定适度规模种植的户均面积，促进现代烟草农业集约化、机械化、专业化三个基本要素的良性循环和不断提升。
如今，全行业都高度认识到“卷烟上水平、基础在原料”的重要性，烟叶工作显得尤为重要。要建设一流烟叶基地，不是一朝一夕能够完成的，一流烟叶基地建设也不仅仅局限于稳控规模、提高质量、彰显特色、基地生产、创新生产等。此外，烟叶生产的资源配置、生产关系、生产方式等方面也仍有很多深刻的问题需要我们深入探索与实践。