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    福建烟草专卖卷烟打假调查

    来源:《中国烟草》

        在卷烟制假领域,曾有“闽为源”的说法,意即福建是卷烟制假的源头,对全国各地查获的卷烟制售假案件进行“追根溯源”,大多数案件都与福建云霄县的制售假烟团伙有直接或间接的关系,这个处于闽粤交界地带的地方曾经成了“假烟”的代名词。

        为消除并不光彩的“名声”带来的负面影响,福建烟草始终坚持对云霄制假进行严厉打击。福建省烟草专卖局稽查总队负责人告诉记者,福建制假的特点就是集中,90%以上的制假活动集中在云霄,遏制了云霄的制假活动,不仅能对福建卷烟制假起到“釜底抽薪”的作用,对于全国打击制售假烟活动同样意义重大。

        从2005年开始,福建烟草开始有计划、有步骤地对云霄的制假活动进行打击,而且作为全省打假工作的重中之重,始终保持着高压态势。正是在这样的背景下,今年上半年的云霄打假工作开展得卓有成效,联合打假队1~6月在云霄共查缴卷接机166台、假烟27442件、烟丝烟叶等原料2060吨。

        大山之“困” 

        4月21日凌晨,一场整治云霄县莆美大山制假活动的战斗打响,行动代号“天鹰二号”。

        “天鹰,就是取天上老鹰抓地下兔子的寓意,主要是打击隐藏在莆美大山里的地下制假窝点。”常驻云霄的福建省联合打假队的一名负责人介绍,随着打假力度的不断加大,云霄的制假分子为了逃避打击把制假窝点从地上转到了地下,从城镇搬到了深山,其中又以莆美大山的制假活动最为猖獗,有着“莆美大山地下洞室难找,制假烟机难查获”的说法。

        在组织周密的“天鹰二号”专项整治行动中,福建省联合打假队会同云霄县打假办在短短两天内共查获地下洞室15个,查获YZ14-22卷接机8台套,卷烟包装机4套,以及大量的制假原辅材料。丰富的战果一方面说明打击行动取得了较为显著的效果,但同时也反映出云霄制假活动仍然比较活跃,打假不能有丝毫放松。

        事实上,福建省局稽查总队2005年就组织了整治莆美大山卷烟制假的“天鹰行动”,此后对于这里的打假活动更是长年累月地开展。但由于莆美大山山脉连绵数十里,丛林茂密,交通不便,多年来被云霄制假分子视为制假的理想场所,一直是云霄打假的一个“顽疾”。

        6月30日上午,记者随联合打假队的队员进入莆美大山,发现这里树木茂盛、荆棘丛生、道路难行,的确是一个天然的伪装场所。“制假分子在山上大量挖掘地下洞室,有的地方根本就没有路,制假分子通过架设索道进行运输,而沿线有制假分子雇用的望风人员24小时站岗放哨,山下一有动静,山上马上掩盖洞口,甚至阻断上山道路,锄松洞口周围泥土,对地下洞室进行巧妙伪装。”一名队员说,“如果没有精准的情报,在茫茫大山中找到制假窝点是不可能的。”

        如果说莆美大山独特的地理环境为制假窝点提供了天然掩护的话,那么,制假分子的“聪明才智”则让查找地下制假窝点难上加难。据了解,制假分子往往先挖一个深坑,用砖和水泥将制假窝点建好后,再将土回填恢复原貌,连洞口旁边的树木也被移走,避免成为参照物。“制假窝点都在地下十几米深处,出口有的隐藏在山洞深处,有的藏匿在道路中央,有的设在养猪栏下面,甚至还发现过上下两层的地下洞室,令人叹为观止。”一名队员戏称,“基地组织要挖洞,都要请云霄人来挖,因为很专业。”

        在一个刚刚找到的地下窝点,记者看到,在挖开覆盖在表面的层层袋装土之后,一个砖头砌成的洞口露了出来,从找到的长梯攀附而下七八米左右,才进入到地下洞室的通道,里面到处堆放着散装烟支、制假烟丝及其他原辅材料,还有一套卷接机。“在山上修建这样一个地下制假窝点,加上机器设备等,制假分子需要投资50万元,一天净利润1.5万元,只要一个月就能收回成本。”联合打假队的负责人说,“由于山上运输不便,所有查获的涉假物资在移交之后将进行销毁,地下窝点的制假机器连同洞穴进行爆破作业,同时对架设在山上的运假索道和制假工棚也一并拆除,防止制假分子再度利用。”$page$

        尽管持续的打假行动令制假分子损失惨重,但高额的利润、隐蔽的环境使制假分子铁了心制假,在莆美大山里,“天鹰”与“地鼠”的较量仍将继续。

        挖源断链

        简单描绘一幅制假示意图:围绕云霄大山的“地下工厂”,制假用的烟叶、烟丝、烟机、盘纸等原辅材料、机械设备源源不断从外省运进云霄,生产的假烟再从云霄向全国各地扩散,形成一个完整的假烟利益链条。以往雷厉风行的打假行动的确打掉了多个制假窝点,让制假分子大量“失血”,但不断运进云霄的制假物资又为其“输血”,“本钱”充足的制假分子很快便能恢复“元气”,使云霄打假一度陷入打而不绝的怪圈。

        可见,制假窝点是“源”,原辅料供应是“链”,只有挖源断链才能有效遏制云霄制假泛滥的局面。

        稽查总队负责人介绍,2005年针对云霄制假窝点开展专项治理之后,福建烟草此后连续几年重点就制假原辅材料供应,开展了旨在切断制假的原料供应链、假烟生产链和假烟运输链的打击行动,并逐渐从阶段性驻点打假转变为长期性驻点打假,“端窝点、断链条”实现长期化、日常化。在有效切断制假物资供应的基础上,今年上半年打假重点再次瞄准制假窝点,突出精打回查,把“长驻点、回头看、扩成果、防反弹”作为重点,对制假活动重点区域进行深度打击。

        精打回查,并不是简单地照搬以前打假的一套,而是在总结分析打假形势的基础上进行的新举措。在具体的行动中,常驻云霄的联合打假队伍根据制假行为更加隐蔽的特点,加强情报线索的收集和经营,主动出击,提高打击的针对性;在打击重点上,突出查处卷接生产环节,切断生产链条,提高打击的有效性,突出整治莆美大山等制假重点、难点区域;在打击措施上,对查获物品采取原辅材料易地焚烧销毁、制假烟机切割销毁、制假地下洞室爆破摧毁等措施。

        把制假烟机切割销毁,这是近两年云霄打假的一个新举措。以往,查获的卷接包机、烟丝膨胀设备、锅炉等机器设备采用砸毁、凿洞等措施进行处理,尤其像烟丝膨胀设备、锅炉之类的压力容器,破损之后就无法使用了。不过,制假分子的花招也很多,他们通过焊接钢板等方式,将已经破坏的机器设备修复重新使用。发现这一情况后,福建省局稽查总队于2009年3月与省物资公司废钢部签署了有关制假机器设备切割专业部门签订协议,由专业人员将查获的制假设备“切割、拆碎”,彻底解决制假机器设备被重新使用的问题。

        云霄制假有其复杂性,卷烟打假不可能毕其功于一役,但随着打假行动的持续深入,有效遏制制售假烟活动的道路将越走越宽。

        治本之策

        云霄人善经商,制假活动猖獗时,云霄制假分子非法构建起全国性的售假网络,形成制造、运输、销售一条龙。“云霄制假最猖獗的时候,可以说是遍地开花,规模很大,光使用三四吨重卧式锅炉的制丝工厂就五六十个,保守估计如果这些工厂同时开工一天至少可以生产烟丝100吨以上。”云霄县打假办的负责人对以往云霄制假泛滥的情况仍然记忆犹新,“按照1吨烟叶生产100件假烟计算,100吨烟叶可以生产1万件假烟。”$page$

        虽然卷烟制假一度被认为是“致富的门路”,但具有讽刺意味的是,制假并没有给云霄经济带来发展,相反,其极大的危害性却严重阻碍了云霄可持续发展的步伐。

        由于制假,很少有人知道云霄曾盛产6种全国名优水果,当地很多劳动力被吸引去制假,特产种植无人问津,“水果之乡”、“枇杷之乡”被人淡忘,昔日的上百家罐头厂、糖果厂荡然无存,假烟喧嚣背后的空虚显露无遗。制假毒化社会心态,甚至影响到下一代的教育,不少青少年因为“读书不如包烟”,成了制假工人,除了包烟,别无他技,引发很多社会问题。

        制假绝对带不来真正的繁荣,云霄县委县政府也在谋求经济转型。2007年,云霄县瞄准节能光电产业抓项目引进,并将其确立为重点发展的三大主导产业之一。根据规划,通过5至10年的时间,云霄将初步形成相对完整的节能光电产业链和相应规模的产业集群,向“中国光电源之都迈进”。

        所谓堵不如疏,福建省局在不断加大打击云霄制假力度的同时,大力配合地方政府抓疏导,综合治理制假行为。2007年起,福建省局在云霄县设立“福建金叶云霄教育发展基金”,发展教育事业;同时,帮助工业园区发展工业。

        稽查总队负责人表示,福建烟草将继续保持高压态势,开展常驻云霄打假专项行动,通过认真总结十几年来打假各个阶段的经验,结合当前打假新形势,做好防反弹、防回流、防转移,进一步密切同地方政府的协作,争取更大的成效。

        可以预见,随着治本之策发挥成效,福建卷烟打假将从有效遏制向逐步根治转变。

     



    编辑: 柯晨丹 更新时间:2010-9-3 18:03:42

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